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索引号: 113210880144482363-2020-004 文件编号:
信息名称: 常务副区长姜熔2020年1月16日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告 发布机构:
生成日期: 公开日期: 2020-01-16
常务副区长姜熔2020年1月16日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告
来源:区政府办  发布日期: 2020-01-16  访问量: 

各位代表:

现在,我代表江都区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2019年政府工作回顾

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共江都区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚持稳中求进工作总基调,打好三大攻坚战,全力推动高质量发展,较好地完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。

一、全力稳增长,综合实力进一步增强

主要指标稳中有进。2019年,全区预计实现GDP1090亿元,增长6.5%;一般公共预算收入53.01亿元,其中税收收入43.99亿元、增长6.5%,税占比83%;社会消费品零售总额318亿元,增长8%;服务业增加值占GDP比重48.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达46690元、25080元,增长8.3%、8.5%,金融机构各项存款余额1228亿元。入围2019年度全国综合实力百强区、最具投资潜力百强区,分列第36位、第34位。

产业升级步伐坚定。工业经济提质增效,完成开票销售1113.7亿元、入库税收45亿元,分别增长9.2%、8.5%,位列中国工业百强区第28位;泰富特材成为首家开票销售超百亿企业,中远海运突破50亿元;新增省星级上云企业16家、两化融合贯标试点企业4家,扬州江淮、江苏昊冠创成省级示范智能车间,亚威机床获批国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目,金陵特涂获批国家级“专精特新小巨人”示范企业。服务业加快提升,制定推动总部经济发展政策意见,中集智城即将开工,佳源广场投入运营,砂之船·奥特莱斯、五洲机电城主体封顶;新增市场化基金机构10家,总规模近150亿元;新增4A级物流企业2家,江都港吞吐量突破6000万吨;全年接待游客560万人次,实现旅游收入5.5亿元,邵伯古镇创成国家4A级景区。农业结构持续优化,获批国家农产品质量安全县,“两区划定”总面积77.3万亩,粮食库存清查圆满完成;新增设施农(渔)业面积1.5万亩,新建高标准农田2.5万亩;新认定市级以上农业龙头企业7家,小纪现代生猪集聚区启动建设。出台新一轮扶持建筑业发展政策,完成建筑业施工产值1350亿元,新增年纳税亿元以上企业1家、总数达3家,获境外“鲁班奖”1项、国优工程2项,创成省建筑产业现代化示范城市。

项目建设持续发力。始终坚持项目建设“头版头条”,健全领导挂钩、定期调度、目标考核等推进机制,强化全周期服务管理,实施亿元以上项目47个。光线(扬州)电影世界开工建设,诚德高钢级油套管、福睿斯汽车减震器、金麦穗农业观光园等20个市级重大项目通过新开工认定,双汇智能电工装备、雄跃装配式构件等20个市级重大项目顺利竣工。

二、着力提质效,动能转换进一步加快

创新资源加速集聚。实施高企倍增行动计划,净增国家高新技术企业78家。万人有效发明专利拥有量达10件,主持或参与制订国家及行业标准17个。建成投用“星创天地”等科技综合体13.6万平方米,新增省级企业技术中心6家、工程技术研究中心3家,新设立院士工作站1家,江苏大学新能源汽车研究院、扬州人工智能研究院正式运营。实施产学研合作项目134项,新引进航空发动机风扇叶片等重点实验室3个,翔龙禽业获批省科技重大成果转化项目。举办“江都杯”智能制造智慧城市创业大赛等活动,获批国家重点人才工程和省“双创团队”各1个。

重点改革走深走实。持续深化“放管服”,着力推进“3550”、“不见面审批”、相对集中行政许可权等改革,在全省率先组建投资项目“一站式”服务中心。科学调整区镇税收分成体制,各镇(园区)财力平均增加40%以上。龙川集团实体化运营步伐加快,成功入股江都建设集团,工业资产公司等一批资产注入。制定农村集体经营性资产交易服务规范省级地方标准,国家级农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。城市管理综合执法体制改革全面启动。

开放开发迈向深入。顺利承办扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式,成功举办人工智能产业峰会、电商峰会等活动,中石化青宁线总部、新松机器人等重大项目签约落户,实际利用外资2.3亿美元。积极应对中美贸易摩擦,组织参加境内外展会50多批次,完成外贸进出口总额23.3亿美元、增长4%。大力开拓国际新兴市场,新批境外投资项目11个,完成对外投资总额1.36亿美元。开发区科学发展水平位列全省经济开发区第11位,高新技术产业园创成省“双创”示范基地。

服务企业力度加大。深入开展“企业服务月”“政策进千企”等活动,出台营商环境评价考核细则,累计减免企业税收12亿元。强化金融对实体经济支持,全年新增贷款95.5亿元,312家小微企业获批政府扶持贷款8.2亿元,“定向贷款”模式获“江苏省金融创新奖”;拓展供应链金融,江都农商行等银行机构“订单贷”累计新增授信4.2亿元,惠及企业28家。务实推进“513”行动,30家企业签订上市服务协议,1家企业挂牌新三板,嵘泰工业、金世缘乳胶上市报会待审。扎实推进“亩均论英雄”,大力实施城乡建设用地增减挂钩,清理“僵尸企业”57家,提档升级低效企业69家,盘活存量土地2830亩。

三、奋力促融合,城乡面貌进一步优化

城市品质日益提升。启动引江三角岛规划,形成西北片区城市设计初步成果,完成东北片区控规编制。全年征迁涵西、江桥等区域房屋50万平方米,长江东路改造、老淮江公路拓宽、黄河南路北延启动建设,金湾路江都段竣工通车。建成开放南水北调源头公园二期等市民公园10座,新增绿化面积42.5万平方米,城区铺设污水管网20公里,生活垃圾焚烧发电项目基本建成。大力实施市容环境治理,拆除广告1057块、违建1.2万平方米,整治老旧小区5个,提档升级城区农贸市场2个。

乡村振兴全面实施。出台乡村振兴战略实施方案,新增农民专业合作社建设示范点6家、省级示范家庭农场12家,农村产权交易市场年交易额达5.4亿元。农村人居环境整治全面开展,完成41个村庄建设规划编制,启动22个撤并乡镇集镇点环境整治,创成省农村人居环境整治综合示范村19个、市美丽宜居村庄39个。特色小镇稳步推进,邵伯运河风情小镇、武坚智能高压电气小镇、丁伙花木田园小镇分别通过省、市年度考核。“大棚房”整治圆满完成,非洲猪瘟得到有效防控。

基础设施逐步完善。连淮扬镇铁路江都段完成铺轨,五峰山过江通道、328国道局部改扩建工程加快推进,京沪高速扩容启动拆迁。“四好农村路”加速实施,完成农村公路提档升级87公里、危桥改造27座,实施农村公路安全生命防护工程176公里,行政村双车道四级公路覆盖率达100%。扎实开展河湖“两违三乱”整治,完成长江崩岸应急治理工程,加固长江护岸2.4公里、抛石35.4万方,长江江堤防洪能力提升一期工程顺利实施。

四、聚力抓攻坚,发展质量进一步提高

金融风险有效稳控。建立政府投资项目财政承受能力论证制度,全口径债务规模有效控制。扎实推动互担互保企业“破圈解链”,为330家企业提供应急转贷资金17.3亿元,为34家企业提供政策性担保4.3亿元。严厉打击非法金融,实施集中整治行动20批次,打击“套路贷”犯罪团伙18个,破获非法吸储案件5件,35家域外互联网金融分支机构潜在风险基本出清。

污染防治扎实推进。全力开展化工企业安全环保整治提升、“降尘治车”蓝天保卫、饮用水源地整治、固废危废环境隐患排查等21个专项行动,完成年度水、气污染防治重点工程423项,关停化工企业98家、重要水体沿线隐患企业11家,减煤3万吨,改造锅炉261台,治理城乡黑臭河道32条,新增成片林1万亩,秸秆禁烧实现“零通报”。环境质量持续改善,3个集中式饮用水源地和11个国省控水质断面年均值稳定达标,PM2.5年均浓度42.7微克/立方米、同比下降16.8%,环境空气优良率72.8%,涉环信访总量下降39%,中央和省环保督察反馈问题整改序时推进,水污染防治工作得到全国人大常委会执法检查组肯定。

精准扶贫取得实效。全面落实“两不愁三保障”,改造危房233户,医疗救助2.3万人次,教育资助1115人次。深入推进党建扶贫联动机制,区镇部门、重点企业参与帮扶到村、结对到户,7493户、13883名建档立卡低收入农户全部脱贫;市级经济薄弱村增收项目全面建成,22个市级经济薄弱村全部“摘帽”,荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。

五、倾力办实事,百姓生活进一步改善

安全发展得到加强。出台《党政领导干部安全生产责任制实施办法》等文件,成立危险化学品、工矿商贸、船舶修造等11个安全生产专业委员会。依托甲级资质机构专业化力量,有效提升风险源辨识能力和治理水平。聚焦化工行业、食品药品、道路交通、群租房、消防安全等领域,深入开展“查大风险、除大隐患、防大事故”等专项行动,累计排查整改安全隐患1.13万项。建成区镇两级综合应急救援队伍和15个专业应急救援队伍,突发事故应急响应水平显著提升。城区烟花爆竹禁放工作初战告捷。

民生保障更加健全。全年采集就业岗位1.7万个,城镇新增就业2.3万人,“双零”家庭动态清零,城镇登记失业率1.8%。加大社保市级统筹力度,基本完成机关事业人员养老保险改革,连续15年调增企业退休人员退休金待遇,医保政策内报销比例达75%,部分退役士兵保险接续稳步推进。建成保障性住房1719套,住房公积金扩面6400人。建立农村低保和低收入农户双向排查机制,累计发放低保、特困人员、孤儿、残疾人、尊老金等各类补助资金1.7亿元。

公共服务协调发展。完成校舍抗震加固3万平方米,清理整顿无证幼儿园24所,高考普通类本一达线人数全市领先,获批全国农村职业教育和成人教育示范县。创成省级健康促进区,新增省级卫生镇3个、健康镇1个,真武、邵伯区域性医疗卫生中心获批二级医院,江都人民医院获批三级乙等医院,改造儿童预防接种门诊20个、达标率100%,无害化户厕改厕率达97.5%,建成市颐养示范社区2个、区域性养老中心1个。举办区第八届运动会、暴雪全民实力赛全国总决赛等赛事,被评为“江苏省电子竞技活动基地”和“江苏省舞龙舞狮基地”,开展大型文艺汇演活动10场次,新增24小时城市书房3个,金银细工《国色无双》等12件艺术作品获国家级奖项。

社会治理成效明显。建成投运“1+N”大数据平台,上线运营“智惠江都”APP,社会治理联动处置率达98.5%。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力打造“升级版”巡防新模式,破获涉恶案件142起,摧毁涉黑涉恶组织2个,群众知晓率和满意率均列扬州第一。扎实做好国庆70周年安保维稳工作,严格落实党政领导接访下访制度,组织开展信访积案“百日攻坚”专项行动、化解积案41件。

六、致力提效能,政务管理进一步规范

依法行政持续推进。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,办理答复人大代表建议、批评、意见108件,政协委员提案270件。制定法治政府建设实施方案,全面推行行政执法“三项制度”,“七五”普法深入推进。常态化开展学纪学法活动,全年审结行政复议案件30件、直接纠错率16.7%。畅通区长信箱、“12345”服务热线等渠道,累计向社会公布财政预决算、公共资源配置等信息3900项。在区委直接领导下,政府机构改革工作顺利完成。

廉政建设持续深化。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,推进领导干部经济责任审计全覆盖,强化财政资金使用、工程招投标、产权交易等重点领域审计监督,从源头上遏制腐败滋生。聚焦群众身边不正之风和腐败问题,深入开展教育、扶贫、民生等领域专项治理,推动制度与约束向基层、向一线、向群众身边延伸。牢固树立“过紧日子”的思想,一般性支出和“三公”经费持续下降。规范运行公共资源交易中心,完成采购项目97个、总额2.7亿元。

工作作风持续转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,弘扬传承“东进精神”“引江精神”,集中整治形式主义、官僚主义突出问题。举办迎接新中国成立70周年工业、建筑业成果展等系列活动,营造接续奋斗、开拓奋进的发展氛围。健全完善目标管理、政务督查和考核评价等机制,加强对决策落实、职责履行、工作推进等考核评估,强化行政问责和责任追究。持续改进调查研究,稳步推进“争解促”等行动,各类民生实事落地见效。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用,国防动员、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、消防等工作得到有效加强。

各位代表,以上成绩的取得是区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督、支持的结果,是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表区政府,向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更清醒地看到存在的困难和问题:宏观经济下行压力持续加大,区域投资增长后劲不足,实体经济发展面临困难挑战;发展质量和效益还不够高,创新发展能力还不够强,构建现代产业体系任重道远;基本公共服务与群众期盼仍有差距,社会治理和民生改善面临许多新情况新问题;防范风险压力较大,生态环境、安全生产、金融等领域风险隐患不容忽视;部分干部履职能力、工作作风还需要进一步提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2020年政府工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是推进“强富美高”新江都建设再出发的起步之年。做好今年的工作,对巩固提升全面小康建设成果、开启基本实现现代化新征程具有重要意义。

我们必须保持定力、精准发力,持续夯实“稳”的基础。紧扣高质量发展主线,积极应对国内外风险挑战,在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫,以“智能制造、企业上市、制造业服务化”助推实体经济提档升级、发展动能加快转换,有效增强主导产业抗风险能力,加快新兴产业集群集聚步伐,进一步优化市场环境、政策环境和法治环境,努力将经济运行保持在合理区间。

我们必须把握机遇、乘势而上,不断拓展“进”的空间。抢抓长江经济带、长三角区域一体化、宁镇扬同城化等国省重大战略叠加交汇的历史机遇,依托连淮扬镇铁路、五峰山过江通道、京沪高速扩容等重大工程,加快与长三角先发城市在基础设施、产业创新、区域市场、绿色发展、公共服务等方面接轨,在更大范围、更高层次、更宽领域集聚资源要素、搭建合作平台,持续夯实稳中有进、稳中有为的发展基础。

我们必须以民为本、善作善成,全力创造“好”的生活。始终坚持以人民为中心,以更为缜密的制度安排、更为均衡的公共服务、更为有效的社会治理,加快破除城乡二元结构,大力补齐民生短板,扎实推动“民生七有”落到实处,努力扩大发展成果惠及面,让区域发展更有“温度”、百姓幸福更具“质感”。

我们必须激扬意志、激励担当,始终保持“干”的劲头。坚持“进球得分抓落地”,切实履行领导干部靠前指挥、打歼灭战等“十项原则”,彻底破除路径依赖、能力恐慌等“十大顽症”,以系统化思维、专业化操作推动大事要事落细落实,用实际行动回应发展需求、群众诉求,确保江都方方面面走在全市最前列。

2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市相关会议精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,按照高质量发展要求,更加突出稳企业、转动能、保安全,着力推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动“强富美高”新江都建设不断取得新成果。

2020年经济社会发展建议目标是:GDP增长6.5%左右,固定资产投资增长6.5%左右,一般公共预算收入增长2%左右,工业开票销售增长7%以上,社会消费品零售总额增长6.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,环境质量指标完成省市下达任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下八方面工作:

一、突出转型升级,构建现代产业新体系

围绕自主可控、安全高效目标,以创新驱动、跨界融合为引领,推动传统产业优化升级与新兴产业培育壮大齐头并进,建设高质量先进制造业基地。

加快打造制造强区。着力提升产业基础能力和产业链现代化水平,推动制造业迈向中高端。以智能制造赋能产业升级,提高高端装备、船舶特钢等行业生产装备和管理运营水平,实施智能化改造提升企业30家以上,新增省、市级智能工厂(车间)3家以上,争创省级智能制造示范区。以资本运作助力产业发展,鼓励企业抢抓新三板分层改革等机遇拓宽上市路径,引进专业化股权投资机构5家左右。以制造业服务化引领产业转型,支持优质企业整合上下游资源,大力发展生产性服务业,加快从生产制造向服务运营拓展。突破数控机床、特高压输变电、节能环保等领域“卡脖子”技术,提高汽车及零部件产业抗风险能力,培育具有持久竞争力的产业集群。

集聚培育新兴经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用,让数字经济成为高质量发展的新引擎。突出产业数字化,深化与阿里巴巴、天拓四方、中科蓝海等合作,推动绿色智能制造服务平台扩面提质,支持企业核心业务上云,新增工业互联网平台1个、上云企业20家以上。突出数字产业化,实施数字经济三年行动计划,聚焦机器人制造、信息安全、智慧城市建设与运营等领域,开工建设新松机器人、边缘智能应用及制造基地等项目,打造数字产业集聚区、数字经济创新服务平台各1个,引进项目20个以上。

深入推进创新驱动。围绕建设新兴科创名城新板块,提升企业创新资源整合能力,净增国家高新技术企业100家以上,万人发明专利拥有量达11件以上。构建协同开放高效的创新体系,达成产学研合作项目130项,建成投用科技综合体10万平方米、新增入驻企业80家以上,大中型工业企业和规上高企研发机构实现全覆盖。用足用好各级人才政策,引进高层次领军人才40名,申报省“双创计划”项目10个以上。

大力发展建筑产业。加快产业现代化进程,推广应用BIM、建筑机器人等新技术、新设备,开工装配式建筑70万平方米,创建省建筑产业现代化示范基地1-2个。持续壮大市场规模,新增安徽、山东50亿元规模市场2个,西安市场突破百亿大关,境外营业额达1亿美元,石化、环保等中高端市场产值占比达25%。擦亮江都建筑品牌,鼓励资质升级、创优夺杯,新增一、二级资质企业3-4家,争创“鲁班奖”或国优工程1-2项,综合实力保持全省领先。

二、聚焦实体经济,厚植区域竞争新优势

把做强实体经济作为重中之重,突出重大项目支撑,增强微观主体活力,为高质量发展提供基础支持和不竭动力。

更高标准突破重大项目。扎实开展“项目落地年”行动,精心打造“管家式”项目管理系统、“店小二式”项目服务体系,实施“1+N”大数据平台管理、要素资源优先保障和审批流程并联推进,更加注重投资强度、产出效益等质量指标,高技术制造业投资占工业投资比重25%以上,切实提高项目“含金量”。新开工博创智能制造基地、晶华太阳能组件等市级重大项目20个以上,推动晶鑫纳米高温材料、瑞立胜赛思压铸件等项目尽快竣工投产。

更实举措壮大企业主体。实施企业成长伴随计划,分类施策开展精准帮扶,加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度,新增规上工业企业20家、“专精特新小巨人”企业1-2家。纵深推进“513”行动,强化多层次资本市场建设,新增新三板挂牌企业2家、报会待审企业2家,企业上市力争取得新突破。实施无形资产发展战略,引导企业开展知识产权创造、品牌创建、质量创优和标准参编,实现规上企业无形资产全覆盖,通过质押融资、投资参股等实现无形资产的有形价值。开展青年企业家“麒麟计划”、企业家素质提升等活动,培育创新创业创造的优秀企业家队伍。

更大力度优化营商环境。全力支持民营企业改革发展,充分释放减税降费政策红利,开展更具针对性的“点对点”帮扶,努力构建“清上加亲”政商关系。积极搭建政银企合作平台,放大产业基金、定向扶持贷款等作用,营造良好金融生态。强化人力资源供需对接,推行校企合作“订单式”培养,有效化解用工难题。深入实施“亩均论英雄”,扎实开展工矿废弃地整理、城乡建设用地增减挂钩,处置低效用地1100亩,盘活存量土地2800亩。

三、深化改革开放,激发经济发展新活力

以改革开放为动力,加大重点领域、关键环节改革力度,更高水平扩大开放,努力以改革展现新气象、以开放增添新活力。

统筹重点领域改革。巩固前期政务改革成果,推进“互联网+政务服务”,扩大“一站式”审批服务范围,试行商事登记确认制,持续提升政务服务效能。积极打造全周期、综合性金融服务体系,加快龙川集团“三增”步伐,通过产业投资和金融服务“双轮驱动”,在市场化转型上取得突破。放大城市管理综合执法体制改革示范效应,稳步实施农业等领域行政执法体制改革。

提升开放合作层次。坚持“招大引强、招新引优”,重点瞄准粤港澳大湾区、长三角经济圈、京津冀经济圈以及日韩、欧美等区域,大力开展资本招商、平台招商、产业链招商,实际利用外资2.2亿美元。鼓励企业主动策应“一带一路”、军民融合发展等战略,落实外贸稳增长系列政策,推动优质企业海外并购、直接投资,实现外贸出口总额12.8亿美元,一般贸易进出口占比80%,对外投资总额1.4亿美元。

增强园区发展贡献。放大重点园区主阵地作用,促进人才、资源、政策等向园区倾斜,开发区着力形成特钢、船舶、新型建材“双百亿产业群”,依托“四新”产业园引进飞地企业,推进以合作重组为导向的嫁接招商,科学发展水平进入省级开发区10强。高新技术产业园突出“高新”定位,打造智能制造产业集聚区,拉开东部片区发展框架,创成省级高新区。空港新城重点推进影视文旅基地、临空经济区建设,做强特色优势,辐射带动腹部地区协同发展。商贸物流园优化功能布局,开工红星益美国际广场,蜂谷创业园招引电商企业40家以上。

四、完善功能品质,彰显宜居宜业新魅力

深度融入扬州主城,推进城市功能组团化、均衡化发展,努力建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。

做实产城融合支撑。聚焦科创园区发展,加快金奥中心、中集智城、江淮国际CBD等建设进度,布局科技研发、总部楼宇、高端商务、现代金融等服务业态,打造产城融合核心区。突出文昌东路商圈培育,推动金鹰、佳源广场等商贸企业提升经营层次,放大砂之船·奥特莱斯等连锁品牌效应,提升高端消费吸附力,服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。依托“三河六岸”先导段生态环境资源,持续做强人工智能应用峰会、问道资本峰会、电竞赛事等品牌,让“招会引赛”成为城市发展新名片。主动承接“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”红利,用好运河、古街、名人、美食等资源,启动邵伯古镇产城融合和大桥古街修缮等工程,加快融入国际文化旅游名城建设,着力打造大运河文化带重要节点城市。

做精片区开发内涵。深耕江广融合片区,完成七闸片区征迁,健全文昌东路周边和江桥片区城市交通疏解体系,加快建成扬州东部新中心。拓展提升东北片区,启动城中村改造、垃圾填埋场生态修复和污水处理厂迁建,实施泰山路东延、新通扬运河北岸美丽乡村路工程,统筹教育学区、商业商贸、科技研发等板块开发,促进城乡融合发展,建设城市“双修”示范区。高点规划西北片区和东南片区,深化城市设计,推进文昌东路沿线棚户区改造、长江东路和老淮江公路拓宽工程,规划政务服务中心等公共设施,打造老城更新样板区。纵深推进市容秩序、违法建设、广告店招、渣土扬尘等城市环境综合整治,启动中心农贸市场改建工程,文明城市通过国家复查。

做强城乡基础功能。围绕构建现代综合交通运输体系,持续紧盯北沿江高铁布局规划,加快推进京沪高速扩容,连淮扬镇铁路年内通车。积极谋划扬泰机场集疏运通道,扎实做好353省道、432省道和345国道等前期工作,开工建设328国道东延工程,创成省“四好农村路”达标县。实施流域综合治理,完成长江防洪能力提升一期工程,加快野田河、团结河灌区改造,创成国家级节水型社会达标区。

五、坚持富民强村,打开乡村振兴新局面

突出农业农村优先发展,全面开展乡村振兴十大行动,奋力实现“农业强、农村美、农民富”。

让百姓更富裕。建立经济薄弱村动态调整机制,探索运用物业管理、资源利用、混合经营等方式,强化经济薄弱村增收力度,推动所有经济薄弱村集体经营性收入达55万元。聚焦因病致贫、因灾致贫等群体,建立政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶,确保建档立卡低收入农户年收入稳定在7000元以上。持续拓宽农民增收渠道,通过产业吸附、创业带动、股份合作等形式,增加工资性、经营性、财产性收入,培训新型职业农民2600人。

让产业更兴旺。深化农业供给侧结构性改革,严格落实粮食安全生产责任制,新增设施农(渔)业面积2万亩、绿色有机农产品6个,培育亿元级农业龙头企业3家,里下河农科所开工建设,生猪生产基本满足市场需求。推动农村一二三产业融合,发展休闲观光农业,畅通线上线下渠道,农产品电商销售额突破10亿元。深化新一轮省农村改革试验区建设,加快打造各类农业产业化联合体,构建利益链接与共享机制,新建供销系统农业社会化服务综合体6个以上、市级以上示范家庭农场5个。

让乡村更宜居。强化镇村建设力度,实施郭村革命老区振兴规划,推进丁伙、武坚等乡村振兴先行镇试点建设,在小纪、樊川试点农民集中居住,新增成片造林1万亩。持续开展农村人居环境整治,突出垃圾治理、“厕所革命”和污水处理等重点,完善“五位一体”长效管护机制,打造农村人居环境整治示范村13个、美丽宜居村庄26个,农村户厕普及率达98%,行政村生活污水处理设施覆盖率90%以上、水冲式公共厕所建成率100%。推进乡村治理体系创新,建好新时代文明实践所站。

六、注重标本兼治,建设绿色美丽新生态

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持方向不变、力度不减,系统施策、精准治污,持续改善全域生态环境质量。

严格保护长江生态。认真贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求,强化“水岸同治”,持续推进长江干流岸线利用项目和长江入河排污口清理整治,扎实开展长江和南水北调输水通道沿线生态修复,守护一江清水向北送。落实长江流域重点水域禁捕制度,提速实施三江营湿地公园等节点性、标志性工程,构建沿江绿色生态廊道体系。

加快污染防治攻坚。聚焦PM2.5和VOC两个重点,开展扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业窑炉等整治行动,确保PM2.5年均浓度不高于45微克/立方米,空气质量优良率稳中有升。严格执行“河长制”、断面长制,建成空港新城、浦头等污水处理厂,提升已建污水处理厂运行质态,全面消除劣五类水体,确保集中式饮用水源地和国省控水质断面年均值稳定达标。系统开展重点行业企业用地调查和分类治理,强化危废产生、贮存、转运、处置等环节监管,危废库存量同比削减20%。深入治理“散乱污”企业,持续压降涉环信访,加快推进樊川氧化锌、小纪粉末涂料产业集聚集约发展,全面完成化工企业安全环保整治提升和历次环保督察问题销号任务。

提升绿色发展水平。健全生态环境管控常态长效机制,严守“三线一单”,确保生态空间只增不减。加快污染防治综合监管平台建设,实现120家重点企业、6个重点行业以及重点区域污防监管和环境质量实时预警。持续推进江淮生态大走廊建设,基本建成长江至邵伯湖生态廊道。积极打造绿色低碳循环产业体系,大力推广节能降耗、清洁生产新技术,从源头上为生态环境减负。

七、决战全面小康,满足美好生活新期待

始终以造福百姓为最大政绩,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断满足群众多样化多层次多方面需求。

系统施策提高安全感。全面落实国务院安全生产专项整治督导要求,聚焦危险化学品、建筑施工、冶金工贸等26个行业领域,深入开展安全生产专项整治,及时管控风险、堵塞漏洞、消除隐患。健全完善区镇两级应急管理体系,配齐配强基层应急管理队伍,充实网格化监管力量。充分发挥安全专家、专业机构技术支撑作用,通过企业、行业和区域性安全诊断,提升安全隐患排查整改专业化程度。打通“安全生产和应急管理综合监管信息平台”与“1+N”大数据平台数据接口,确保重点企业、关键场所实现“全方位、全流程、全天候”可视化监控,持续提升安全治理能力现代化水平。压紧压实安全生产各项责任机制,突出“三管三必须”,以“四个一律”倒逼企业主体责任落实,加强日常监管,开展联动执法,形成共治合力,全力防范一般性事故,坚决杜绝有影响的事故发生。

优化服务提高获得感。加快教育均衡发展,科学调整教育布局,实施城北教育片区建设,持续开展城镇小区配套园治理,推动闲置乡镇教育资源向公益性服务机构转变。扩大医疗卫生资源供给,深化紧密型医共体建设,创成二级甲等医院1家;开工建设仙女社区卫生服务中心,人民医院异地新建工程一期主体封顶;新增国家卫生镇、省卫生镇和省健康镇各1个。提升养老服务,建成社区嵌入式养老机构1个、中央厨房2个,新建区级老年活动中心1个、区域性养老服务中心2个,享受政府购买服务老人数占比达10%。繁荣公共文体事业,修缮保护大运河邗沟东道(樊川段)、邵伯古堤及周边等遗产点,举办第三届社区运动会,打造运河城市门球比赛等品牌赛事,创建全国舞龙舞狮基地。

强化保障提高幸福感。把稳就业放在更加突出位置,统筹做好大学毕业生、农民工等重点群体就业,深入实施职业技能提升行动,全年新增就业8000人,培养企业新型学徒200人。加快社保统筹步伐,“五险”新增扩面8000人,城乡居民医疗保险参保率达98%以上,大病保险按病种付费项目调整至100个以上。充分发挥社会救助兜底功能,落实困难群体保障标准动态调整机制。新开工保障性住房720套,住房公积金扩面5000人。

创新治理提高满意度。完善“1+N”大数据平台功能,推进智慧城市建设,构建大数据支撑下的“感知江都”系统和治安防控体系,打造更高水平“长安江都”。始终保持扫黑除恶高压态势,扎实做好中央第三轮督导“回头看”反馈意见整改落实。突出信访源头防控和积案化解,深化“访调对接”,在依法治访、规范秩序上求实效。着力强化政府债务限额管控,继续化解企业担保圈、担保链风险,持续加大非法金融打击力度,牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

着眼需求为民办实事。共六个方面:(1)贯通黄河南路北延至长江东路,新建乐和西路、姜仙路(吴桥集镇至小荡段),提档升级农村公路15公里,改造农村公路危桥6座。(2)新(改)建幼儿园2所,新增体育休闲公园5座,配置二代全民健身路径10处,改扩建郭村、浦头等卫生院(分院)。(3)创建颐养示范社区3个,新增标准化居家养老服务中心12个。(4)整治老小区5万平方米,改造背街小巷8条,创建垃圾分类示范镇3个、示范社区5个,改建城区公厕10座、农村户厕2000座。(5)打造“智慧技防小区”8个,建成“安全生产和应急管理综合监管信息平台”一期项目,加强镇级消防队正规化建设。(6)新建高标准农田4万亩,完成三阳河中型灌区改造。

八、牢记初心使命,展现政府建设新气象

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设,努力打造人民满意政府。

把忠诚可靠摆在首位。牢固树立和深入贯彻新发展理念,切实增强推动高质量发展的能力和本领,杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。坚决把讲政治贯穿到政府工作各领域、各方面,对党的路线方针政策、上级党委政府和区委的决策部署,思想上对标对表,行动上落地落细。自觉践行为民宗旨,沉下去了解民情、静下心研究政策、出真招破解难题,以实际行动赢得群众信任和支持。

把依法行政奉为准则。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,坚持重大事项向人大报告和向政协通报,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,接受监察、司法、舆论和社会监督,加强审计监督、审计整改及结果运用。规范执行重大行政决策程序,深化政府法律顾问制度,促进依法、科学、民主决策。加强行政规范性文件合法性审查和行政复议、应诉工作,深入推进行政执法“三项制度”,确保如期建成法治政府。

把履职担当落到实处。依托“1+N”大数据平台,实现对重点工作、重大项目的全程监控、实时评估、及时预警,确保落到实处、抓出成效。树立争先创优的鲜明导向,在项目建设、深化改革、征地拆迁、污染防治等事关发展主战场,大力营造真抓实干、比学赶超的良好氛围,提振干事创业精气神。坚持为担当者担当、为负责者负责,用准用实“三项机制”,充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。认真编制“十四五”规划,深入谋划重大战略、重大政策、重大改革,为长远发展夯实根基。

把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党责任和“一岗双责”,紧盯重点行业、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和领域监督,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步弘扬“东进精神”“引江精神”。坚决落实中央八项规定,紧盯“四风”问题新动向新表现,推进作风建设持续向好。强化预算执行刚性约束,从严控制一般性支出,持续压降“三公”经费,切实提高财政资金使用效率。

各位代表,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共江都区委的坚强领导下,勠力同心、锐意进取、狠抓落实,为推动高质量发展走在前列,奋力开创“强富美高”新江都建设新局面而努力奋斗!

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