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索引号: 113210880144482363-2020-004 文件编号:
信息名称: 区长韦峰2018年1月11日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告 发布机构:
生成日期: 公开日期: 2018-02-06
区长韦峰2018年1月11日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告
来源:政府办  发布日期: 2018-02-06  访问量: 

各位代表:

现在,我代表江都区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年政府工作回顾

过去的一年,我们在中共江都区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,认真贯彻党的十九大精神,紧紧团结和依靠全区百万人民,深入贯彻新发展理念,紧扣“两聚一高”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作,较好地完成了区十六届人大一次会议确定的主要目标任务。

一、以质量效益为导向,经济运行稳中趋好

综合实力稳步攀升。2017年,全区预计实现GDP1010亿元,增长8%,迈上千亿元新台阶;全社会固定资产投资824.8亿元,增长16.2%;一般公共预算收入52.66亿元;社会消费品零售总额280亿元,增长10.5%,服务业增加值占GDP比重46.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达39628元、21184元,增长8.4%、9.1%。入围2017年度全国综合实力百强区、最具投资潜力百强区,分列第37位、第39位。

产业结构不断优化。三次产业结构比由6.4:48.3:45.3调整为5.9:47.6:46.5。工业经济勇攀新高,位列中国工业百强区第44位,完成开票销售841.91亿元、入库税收38.35亿元、购进设备抵扣税2.84亿元,分别增长24.55%、4.72%、21.64%;新增规上工业企业64家,总数达646家;开票销售亿元以上企业达85家,其中10亿元以上企业12家,亚威机床被评为江苏制造突出贡献奖优秀企业,高端装备园被认定为省特色产业基地。服务业加速转型,全年实施市级重大项目16个,建成省级产业集聚区标准化试点、市级服务业集聚区各1家;金鹰新城市中心一期建成运营,佳源商务中心主体基本完工,金奥中心主楼建至30层,文昌东路商圈建成区面积达45万平方米;宏信连锁门店突破400家,国际汽车城销售额突破18亿元;江都港建成万吨级泊位13个,年吞吐量达5900万吨,占全市总量一半以上;吴桥白塔河庄园、仙女佳农农庄创成省四星级乡村旅游区,自在公园创成国家3A级景区,全年实现旅游收入4.68亿元,接待游客470万人次。农业现代化稳步推进,全面落实粮食安全责任制,新增设施农业2.25万亩,创成省级农业龙头企业、国家林业重点龙头企业各1家、全国农村“双创”园区3家;获全国供销合作社先进集体,被认定为第二批国家农产品质量安全县创建试点;16个村农地综合社创新试点有序推进,入股面积9794亩,新增“两权”质押贷款4665万元,创成省级示范家庭农场5家、新增土地集中规模经营1.8万亩;高标准农田比重达63%,获批全国主要农作物生产全程机械化示范区。完成土地利用总体规划调整,实施工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩1510亩。建筑业完成施工产值1280亿元,创国家级优质工程4项;华江集团晋升建筑工程总承包施工特级资质,获批国家级装配式建筑产业基地和省级建筑产业现代化集成应用基地。

开放开发成效明显。制定出台“精准招商”、“项目引荐人奖励暂行办法”等政策意见,精心组织“大拜访、大招商、大合作”等专题活动,加快承接长三角、珠三角产业转移,上海伊美特净水设备、广东民采包装等项目成功落地。外向型经济全市领先,完成到账外资2.41亿美元、外贸出口总额15.35亿美元,同比分别增长38.8%、45.5%,外经营业额4.16亿美元,约占全市总量一半。

二、以改革创新为动力,发展后劲显著增强

重大项目量质并举。把重大项目建设作为经济发展的“压舱石”,进一步建立健全重大项目推进机制,推动项目落实落地。省级重大项目稳步实施,赛诺格兰PET/CT实现量产,扬州农科院科创基地有序推进。市级“四新”项目全面超额完成,新签约重大产业项目21个,金世纪轮毂、广船国际海上风塔等20个重大项目通过新开工认定,金阳光锂电池、金世缘环保家居、奥吉特生物科技等34个项目通过竣工投产认定,总投资100亿元的光线(扬州)中国电影世界项目签约落户。

科技创新稳步推进。出台关于推进聚力创新的政策意见,签订产学研合作项目100项,新认定国家高新技术企业25家、省级以上高新技术产品208个,高新技术产业产值达规上工业比重48%以上。载体建设步伐加快,新建投运扬州智汇、仙城科技综合体12.5万平方米,创艺985、创客邦列入国家备案众创空间。“四大战略”纵深推进,获得专利授权2300件,其中发明专利130件,万人发明专利拥有量6.1件;主持或参与制订国家及行业标准25个,新增全国标准化分技术委员会1个、省名牌产品9个;新增宏创科技、天嘉智能等“新三板”挂牌企业3家、总数达17家,列扬州各县(市、区)第一。

重点改革深入实施。深化“放管服”,扎实推进“3550”改革、政务服务“一张网”和“不见面审批”,开发区行政审批局挂牌运行。加快投融资改革,成立总规模20亿元的政府投资引导基金和重点项目产业基金,与江苏银行、民生证券共同成立30亿元的产业发展基金,注册资本10亿元的亚威沣盈智能制造产业基金挂牌运营,8家股权投资机构入驻中小微企业金融集聚区;恒丰银行、中泰证券成功落户,银行证券机构总数达24家。强化龙川集团金融、水务、路桥、生态四大板块功能,做实做强区级投融资平台。

三、以江广融合为龙头,城乡建设统筹推进

重点板块加速打造。全面启动城市总规修编,江广融合江都片区城市设计形成初步成果,核心区实现控规全覆盖。启动江桥片区棚户区综合改造,金湾路江都段三座跨界大桥、西闸大桥基本竣工,发展框架不断拉伸。南水北调源头公园开工建设,“三河六岸”先导段景观绿化带顺利完工,引江河疏浚、灰粪港疏浚整治全面竣工,开发区及芒稻河、金湾河沿线29家小船厂、砂石码头、搅拌站拆除到位,区域环境持续提升。实施市容环境、道路交通秩序整治等六大行动,取缔世纪联华西侧、工农中路、大会堂南路等马路市场,顺利通过“全国文明城市”复查验收。

基础功能日益完善。全面加快交通工程建设,浦头互通、352省道先导段先后完工,连淮扬镇高铁、江广高速扩容、五峰山过江通道加速推进,扬泰国际机场一期扩建开工建设,提档升级农村公路45公里、改造交通危桥12座。持续推进水利工程建设,完成淮河入江水道和归江河道堤顶道路、渔业村整体搬迁等工程;全面落实“河长制”,疏浚农村河道111条、125万方。加大植树造林力度,新增成片林5227亩。大力提升城市品质,城区主干道路景观提升、桥梁亮化等工程稳步推进,整治老旧小区11万平方米,改造背街小巷6条,垃圾填埋场封场及生态恢复等项目全面竣工。

生态建设克难求进。统筹“263”专项行动和江淮生态大走廊建设,在全市率先出台减煤、减化、治理畜禽养殖等8个专项奖补扶持政策,累计减煤8万吨、减化80家、关闭禁养区畜禽养殖场245家、整治VOC企业31家、治理环境隐患147个,全面超额完成市下达任务。全力配合省环保督察,办复公示交办件176件;深入开展钢铁、印染等10大重点行业专项执法检查,大力实施砖瓦窑、“小散乱污”企业等专项整治,立案查处环境违法违规案件163件。重点水、气污染防治项目有序推进,4个集中式饮用水源地水质稳定达标,环境空气优良率提高2.46%。

四、以普惠均衡为根本,民生福祉持续改善

保障体系更为健全。加快社保提标扩面,全面推行被征地农民基本养老保险,顺利完成城乡医保制度并轨,积极推进机关事业单位养老保险改革,“五险”新增扩面3.2万人;全年采集就业岗位1.66万个,新增城乡就业1.81万人,“双零”家庭动态清零,期末城镇登记失业率1.89%。建成各类保障性住房1600套,分配公租房404套,住房公积金扩面7000人。完善社会救助体系,累计发放低保、五保、孤儿、残疾人、尊老金等各类补助资金2.21亿元。全力推进农村扶贫,所有建档立卡低收入农户人均收入达7000元。

社会事业更趋均衡。教育工作稳步发展,建成投用北城区中学,完成3.2万平方米校舍抗震加固,实现公交专线学生班车全覆盖,职教集团成立全国首家社区教育管理学院,高考本二达线人数居全市之首。卫生计生改革不断深化,基本建成四大区域医疗卫生中心,区域医联体建设覆盖39家一级医疗机构和所有村卫生室,3家医院与国内一流医院签订合作协议,顺利创成省级妇幼健康优质服务示范工程。公共文化服务体系日益完善,建成开放扬州艺术馆一期、自在公园24小时城市书房、非遗展示厅,新建村(社区)公共文化服务中心100家,顺利完成央视“美丽中国唱起来”新春节目录制,创成“中国毛笔画笔之都”。全民健身加快推进,体育馆改造顺利完成,成功举办国际龙狮赛等大型赛事,建成开放银河之春、金湾等11个体育休闲公园。

社会环境更加和谐。强化道德建设,弘扬社会风尚,周善红荣获全国脱贫攻坚奖,陈巧云家庭获评首届全国文明家庭,戴华被授予“全国特级优秀人民警察”称号。围绕党的十九大安保维稳,深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治,扎实推进危化品等行业综合治理,切实保障人民群众生命财产安全。畅通“12345”服务热线、区长信箱等公众诉求渠道,处理各类来信来电来访2.6万余件。加强基层基础建设,新改扩建29个社区(村)综合服务中心,新增社会组织192个,建立禹王宫和南吴社区2个市级颐养示范社区。纵深推进“平安江都”、“法治江都”建设和“七五普法”,蝉联省法治建设示范区,荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”。

五、以职能转变为关键,自身建设全面加强

依法行政持续规范。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,共办复人大代表建议、批评、意见139件,政协委员提案248件,满意和基本满意率100%。健全政府决策机制,深入实施法律顾问制度,严格执行政府权力清单、“双随机一公开”等监管执法监督机制,累计向社会公布财政预决算、公共资源配置、重大项目实施等重要信息3480项,确保行政权力公开透明运行。成立行政复议委员会,行政复议规范化建设水平不断提升。

廉政建设持续巩固。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,强化监督制约,推进标本兼治。突出同级审计、投资审计、项目审计,着力加大重点部门、重点岗位、重点事项的审计监察力度,推动“三直接”若干环节覆盖领域向基层延伸,从源头防范和治理腐败。深入落实中央“八项规定”,一般性支出和“三公”经费持续下降。严格控制政府性债务,确保债务只减不增、风险可防可控。规范公共资源交易中心运行,实现交易决策权、管理权、操作权“三权分离”,全年进场交易额达62.59亿元。

工作作风持续优化。认真抓好省委巡视组反馈意见整改,突出问题导向、结果导向,不断建章立制,改进工作作风。深入开展大走访大排查,共搜集群众意见建议600多条,解决实际问题300多件。强化涉企服务,举办优化企业发展环境论坛,出台“两证”补办实施方案,开展“争要素、解难题、促发展”专项行动,为企业发展松绑减压。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用,人武、民防、消防、物价、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、气象、防震等工作得到有效加强。

各位代表,以上成绩的取得是区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督、支持的结果,是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更清醒地看到存在的困难和问题:能够引领区域发展的重特大项目不多,科技创新贡献率偏低,产业转型升级任重道远,经济增长的质量和效益还需进一步提升;城乡发展、镇域发展差距依然存在,优质公共服务均等化供给与人民群众需求仍有差距;节能减排、生态文明建设任务艰巨,一些环境领域的突出问题亟待解决;重点领域和关键环节改革有待深化,少数公务人员的担当意识、服务水平、专业能力仍需提高。对此,我们将采取有效措施加以解决。

2018年政府工作任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握稳中求进总基调,紧紧围绕高质量发展要求,切实推动发展环境快优化、实体经济提质量、城乡建设上水平、民计民生补短板、体制机制破难题,各项工作走在扬州最前列,奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利,在建设“强富美高”新江都的征程上迈出坚实步伐。

2018年经济社会发展建议目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,一般公共预算收入增长4%以上,工业开票销售增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长,节能减排完成省市下达任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下八方面工作:

一、加快结构调整,培育现代产业新体系

围绕提高供给体系质量,深入推进产业结构优化调整和转型升级,加快构建具有江都特色的现代产业体系。

推动制造业向中高端迈进。突出智能化发展,大力推进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,鼓励支持企业引进智能化装备、实施信息化改造,创成省、市级智能制造示范车间2个以上。突出高端化发展,引导传统产业积极开发特种化、智能化、成套化、绿色化产品,加快抢占细分市场和中高端市场,鼓励有能力的企业从单一生产制造向提供综合服务平台和整体解决方案转型。突出集群化发展,立足新能源汽车、智能电网、高端装备、节能环保等具有比较优势的新兴产业,加速培育引进一批掌握核心技术、具有行业领先地位的重大产业项目,战略性新兴产业增加值占GDP比重17%以上。

推动服务业向新形态迈进。大力发展高端商务、现代物流、旅游度假等新业态,确保服务业增加值占GDP比重达47.5%。以文昌东路商业圈为核心,加快引进一线品牌,推动商贸服务业高端化发展。以商贸物流园、沿江物流园、空港物流园为依托,加快引进龙头企业,打造区域现代物流基地,新增“3A”级物流企业2家以上,江都港货物吞吐量突破6000万吨。放大生态旅游优势,邵伯古镇景区创成国家“4A”级景区,仙女生态旅游区创成省级乡村旅游集聚区,全年游客接待量达500万人,旅游收入突破5亿元。

推动建筑业向工业化迈进。抢抓政策机遇,加大扶持力度,大力推广应用装配式施工,培育省级示范基地1-2家、省级示范项目2-3项,通过省级建筑产业现代化示范城市验收。加大市场开拓力度,着力培育龙头企业,推动传统企业现代化改造,扶持新秀企业资质升级,新增一、二级资质企业3-4家,争创“鲁班奖”或国优奖1-2项,全年实现建安企业施工产值1330亿元以上。

二、立足实业强区,厚植区域竞争新优势

始终把发展的着力点放在实体经济上,集中力量建设一批重大项目、培育一批优质企业,坚定不移走实业强区之路。

聚力项目建设。更大力度集聚项目,制定出台促进招商引资系列优惠政策,扎实开展精准招商、以商引商、小分队招商,继续把承接长三角、珠三角等发达地区产业转移摆在重要位置,确保全年新签约市级重大项目18个以上,实现到账外资2.4亿美元。更实举措推进项目,落实领导挂钩、会商会办等工作机制,确保江特九龙10万辆电动物流车及新能源客车、亚威激光切割焊接系统及智能化工厂、诚德油套管和高压锅炉管等重大产业项目按期开工建设,国网平高智能电工装备、金阳光锂电池二期、金世纪轮毂等在建项目尽快投产达效。

聚焦涉企服务。坚持把企业发展的需求作为政府服务的追求,严格落实各项优惠政策;着力构建“亲清”政商关系,“一企一策”实施精准帮扶,充分调动本土企业家发展信心,推动现有企业增资扩股、新上项目、做大做强。高度关注小微企业成长,深入推进“个转企”、“小升规”计划,新增规上工业企业30家以上。积极推进资本市场建设“513”行动计划,力争主板上市企业1家,新增“新三板”挂牌企业3家以上。

聚集要素资源。抢抓“一带一路”机遇,鼓励企业“走出去”,力争完成外贸出口12.1亿美元、外经营业额4.1亿美元,继续保持全市领先。充分发挥金融服务功能,大力建设“基金小镇”,合理引导信贷流向,全年新增贷款100亿元。优先保障重大项目、优质项目用地需求,提高土地供给质量,统筹实施土地整理项目1200亩,全年上报用地不少于5000亩,全区城市总规修编形成初步成果。

三、加速动能转换,打造转型升级新引擎

积极顺应经济发展新常态,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,不断增强区域经济的创新力和竞争力。

提升创新驱动力。着力构建产学研深度融合的协同创新体系,全年签约产学研合作项目100项以上,实施省级重大科技成果转化项目2项以上,新增国家高新技术企业20家。坚持政府投入与社会资本相结合,新建科技产业综合体10万平方米、投入使用5万平方米,建成8万平方米青谷里创客街区。坚持“兴城先兴人”,全年引进省“双创”团队1个、“双创”计划人才10名以上,动态保持挂职博士教授1000人。引导企业更加注重创品牌、订标准、拥专利,力争培育省级以上品牌2个,新增发明专利授权150件,万人发明专利拥有量7件以上。

增强载体支撑力。充分放大重点园区支撑带动作用,进一步集聚优势产业,加快建设汽车产业、智能电网、高端装备、建材产业等一批“区中园”、“园中园”,引导新上项目通过“飞地经济”集中落户相关园区,形成产业特色鲜明的园区开发体系。进一步提升开发水平,仙城工业园着力打造国内知名的汽车及零部件、新能源汽车产业基地,启动省级高新区创建工作;开发区科学发展综合评价进入全省省级开发区前十强。

释放改革源动力。高标准推进“3550”改革核心任务,深入推行“不见面”审批、容缺审批、重大项目全程代办制等服务新模式,着力压缩工业项目“多图联审”初查时限、建设项目施工许可审批周期,不断提升开发区行政审批局运行质态,力争在“放管服”上取得更大突破。推进综合行政执法改革,在安监、城管等重点领域推进“一支队伍管执法”,进一步强化事中事后监管。深化财税体制改革,推行政府非税收支脱钩,调整优化区镇两级财政事权和支出责任,积极推进“阳光三资”三级监管服务平台建设。

四、突出统筹协调,构建城乡一体新格局

坚持融入主城总基调,科学把握城市开发节奏,打造和彰显城市特色风貌,加快建成名城扬州新板块。

精心优化功能布局。立足发展定位,结合片区特点,围绕文昌东路沿线,加快实施江广融合核心区整体开发,大力发展江六高速道口经济,打造产城融合发展先导区。聚焦金湾路轴线,推进龙川文娱半岛、江桥片区整体开发,着力实施夹江至邵伯湖8平方公里绿化风光带建设,打造生态文娱休闲度假示范区。立足城区东部家居建材集散基础,招引家居服务龙头企业,同步配套仓储、物流中心,推动形成高端家居服务市场。以北城区综合体建设为核心,启动北部片区城中村整体改造,完善路网等配套设施,着力提升城市北部商业功能。

静心推进江广融合。坚持高起点规划、高标准建设,注重业态、气质、功能融合,打造永恒城市经典。立足区域生态禀赋,实施新通扬运河南岸景观亮化工程,推进老船厂及周边企业搬迁,打造“三河”一水贯通的滨水风光带。开工建设“龙川之窗”总部基地、深圳燃气华东总部大厦等一批标志性、功能性项目,金奥中心主体封顶,建设引领区域发展的产业之城。加快推进“龙川之花”文化艺术中心,积极引进知名动漫主题乐园、开放式娱乐街区等项目,加快建成江淮旅居胜地。

用心提升城市品质。大力营造宜居生态空间,加快推进体育休闲公园建设,基本完成城区黑臭河道整治,同步推进排污口治理和污水管网铺设。努力提升城市形象,启动沪陕高速江都南出入口亮化工程,有序实施城中村改造、老小区整治等项目。深化城市管理体制改革,强化市容管理、广告店招、环境卫生、违法建设等突出问题攻坚,确保城市面貌清爽整洁。

五、实施乡村振兴,开创“三农”发展新局面

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

大力度推动现代农业。大力培育新型经营主体,推广新技术、新业态,推进现代化生猪养殖基地建设,招引、支持龙头企业进行全产业链整合,带动小农户进入现代农业产业体系。构建以“农服通”为核心的农业产业生态圈,实施标准化生产、品牌化营销。新开工市级重大项目5个,新增粮食仓容5万吨,主要农作物综合机械化水平达90%。深化农村综合改革,完善农业经营主体数据库,规范农村集体资产管理,推进农村产权市场转型升级,新增土地集中型适度规模经营1万亩、农地综合社14家、市级以上示范家庭农场10家、示范合作社5家。

多渠道促进农民增收。不断加大强农惠农富农支持力度,助推形成以家庭经营收入为基础、工资性收入为重点、财产性收入和转移性收入比重稳步提高的农民增收长效机制。坚持大扶贫格局,健全完善“阳光扶贫”监管系统,协调推进低收入农户水、电、有线电视减免等配套政策,有效落实建档立卡低收入农户帮扶举措,确保“真脱贫、不返贫”。着力构建薄弱村集体经济持续稳定增收机制,80%的村集体经营性收入达55万元以上。

全方位强化镇村建设。推进特色小镇建设,充分挖掘各镇地域、产业、历史等资源优势,争创省级特色小镇1个、市级特色小镇1-2个。大力实施“美丽乡村”行动计划,丁沟镇黄花村、吴桥镇高扬村、邵伯镇艾菱村积极申报省级“特色田园乡村”,仙女镇横沟村、大桥镇忠爱村等创成市级“优美乡村”。

高标准完善基础设施。积极构建大交通格局,开工建设328国道快速化改造,继续推进连淮扬镇高铁、京沪高速扩容、五峰山过江通道等项目,352省道二期、江广高速扩容、扬泰机场一期扩建工程建成投运;推进“四好农村路”建设,大力开展交通干线和农村路域环境整治。加快实施重点水利工程,大力推进红旗河中段治理等项目,加固达标长江堤防5.8公里、归江河道堤防2公里;实施长江崩岸治理项目,抛石护岸2.2公里、35.4万方。

六、强化绿色治理,彰显美丽江都新形象

突出全民共治、源头防治,推进生态文明建设,努力提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

扎实推进“263”行动。紧扣“四年任务三年完成”目标,确保年内减少煤耗8万吨,关停小化工37家,整治规模化养殖场19家,整治VOC排放企业30家,关闭重要水体沿线小船厂、砂石码头28家,全面完成邵伯湖退养还湖。切实抓好省环保督察交办件和反馈意见整改落实,持续开展“小散乱污”企业整治,以及重点功能区水质提升、大气环境质量定量化管控、重点行业企业土壤污染监测修复、固体废物规范化管理等专项治理,有效解决群众反映强烈的突出环境问题。

务实打造江淮生态大走廊。深入对接市《江淮生态大走廊建设规划》,滚动推进清水活水、生态廊道等9大类34项工程任务。策应大运河文化带建设,加强沿线生态环境整治和生态修复。突出环境基础设施清欠,实现集中式污水处理厂镇级全覆盖,为主要污染物减排提供基础支撑。

靠实完善生态治理体系。严格执行“河长制”等既有制度,制订出台“一办法两体系”实施意见和考评制度,确保省控以上地表水断面水质、空气环境质量优良率稳定达标;不断强化区镇村三级348个环境网格监管职能,以生态红线管控“一张图”为基础,加快提升生态环境监管数字化水平。加强环保行政执法与刑事司法衔接,让“管发展必须管环保、管生产必须管治污”真正落到实处。

七、致力民生改善,谱写美好生活新篇章

紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为、又量力而行,使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提高社会保障水平。搭建综合在线就业服务平台,全年采集就业岗位1.5万个,新增城镇就业8000人,城镇登记失业率控制在2%以下。深入实施全民参保计划,加快社保基金市级统筹步伐,“五险”新扩面2.4万人。及时调整低保、重残补助标准,确保同城同标、城乡一体;设立急难家庭救助专项基金和临时救助资金,规范“一门受理、协同办理”运行机制,确保各类弱势群体不因病致贫、因灾致贫、因贫失学。

增加公共服务供给。坚持教育优先发展,探索集团化办学,改善义务教育薄弱学校办学条件,推进教育现代化建设;进一步优化教育布局,积极筹备新建江都中学。努力打造健康江都,完成人民医院异地新建工程主体桩基及门诊楼封顶,进一步完善“15公里医疗急救圈”;依托区域人口健康信息平台,建立影像诊断中心和远程会诊中心,实现医疗信息共享。全面实施文化强区,启动扬州艺术馆二期工程,实现万人拥有公共文化设施面积1600平方米。积极营造良好省运氛围,着力承办好举重、摔跤两项赛事。

提升社会治理能力。围绕“共建共治共享”,推进“七五”普法,推动“平安江都”向“长安江都”转变。加强宜居社区建设,实现“全科社工”服务全覆盖,打造3-4个市级宜居示范社区,新建颐养社区2-3个,新建社会组织50个。立足信访矛盾化解,组建“一站式”联合接访中心,形成闭合工作流程。高度重视安全生产,加强基层安监机构建设,强化隐患排查治理,从严落实属地管理、部门监管和企业主体责任,确保不发生较大以上及有影响的生产安全事故。加强国防动员和后备力量建设,深入推进军民融合发展。

办好民生实事工程。坚持民有所需、政有所为,进一步满足人民群众美好生活需要。更大力度保障住房需求,整治老小区6万平方米,实施棚户区改造2000套、基本建成1600套,解危公房1000平方米、改造农村危房90户,完成天山馨村安置区二期工程,住房公积金扩面5000人。扎实推动教育优先发展,完成校舍安全加固3万平方米,启动建设4个普通学校特殊教育资源中心,完成实验小学建乐校区改扩建主体工程。着力实施健康江都建设,为全区65周岁以上老年人开展免费体检,家庭医生签约服务覆盖率达30%、重点人群签约服务覆盖率达70%,小纪区域医疗卫生中心创成二级医院,完成农村无害化改厕4100座,新(改)建南水北调源头、大涵河二期等体育休闲公园5座以上,在邵伯、丁伙、樊川等5个镇新建室内全民健身中心、90个村建成体育活动室。持续提升公共服务水平,新建24小时城市书房1家以上,建成65个村(社区)综合文化服务中心,张纲、西郊农贸市场建成运营,新中心农贸市场主体封顶。不断优化区域环境质量,实施新淮江、宁启铁路、352省道绿化景观提升,成片造林5000亩、植树115万株,疏浚农村河道204条、土方138万方,城区新铺设污水管网10公里,新建空港、樊川、浦头、麾村污水处理厂,完成生活垃圾焚烧发电厂主体工程建设。加快健全城乡基础设施,启动老淮江、长江东路拓宽改造,提档升级农村公路30公里,改造农村危桥60座、交通危桥8座,对丁沟、郭村、吴桥等镇3万亩小型农田水利工程实施连片改造,新建高标准农田2.5万亩。

八、提升能力作风,展现为民务实新气象

围绕强化责任、转变职能、优化作风,以更高标准加强政府自身建设,依法履职、勤勉履职、廉洁履职,为经济社会发展提供坚强保障。

务实高效,提高服务效能。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,注重新知识、新理念、新规则的学习,争做“学习型干部”,倡导“研究型工作”。大力践行马上就办、办就办好的工作作风,完善政府内部运行和部门协调配合机制,促进政府工作规范高效运转。健全目标管理、督查考核等机制,加强政策执行和任务落实情况跟踪督查,确保政令畅通。持续开展大走访大排查、优化企业发展环境等活动,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,以工作的辛苦指数赢得人民群众的满意指数。

依法行政,规范政府行为。坚持将法律法规作为政府工作的基准和底线,严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能,不断提升运用法治思维、法治方式规范施政行为、保障社会和谐的能力。健全依法科学民主决策机制,认真执行重大行政决策程序规定,深入推进行政执法责任制,确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。深化政务公开,大力推进重大事项、重点领域信息公开,确保行政权力公开透明运行。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。

落实责任,始终廉洁从政。严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省委具体办法,以钉钉子精神持之以恒正风肃纪。巩固深化拓展“三直接”成果,强化权力运行制约监督,坚决用制度管权管事管人。注重预算刚性约束,严控一般性支出,继续压降“三公”经费,把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。加强监察和审计监督,突出国土、房地产等重点领域和资源配置、工程招投标、资金分配等关键环节,严肃查处违纪违法行为,树立清正廉洁务实政府形象。

各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,为夺取高水平全面建成小康社会新胜利,加快建设“强富美高”新江都而努力奋斗!

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