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索引号: 113210880144482363-2018-208 文件编号:
信息名称: 关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告 发布机构:
生成日期: 公开日期: 2018-07-27
关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告
来源:政府办  发布日期: 2018-07-27  访问量: 

各位代表:

我受区人民政府委托,现将全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)提请区第十六届人民代表大会第二次会议审议,并请区政协委员及列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施十三五规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年。全区上下认真贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神,紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务,全力推进各项工作,经济社会总体实现平稳发展。预计全年实现GDP1010亿元,增长8%;一般公共预算收入52.66亿元;社会消费品零售总额280亿元,增长10.5%;服务业增加值占GDP比重46.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达39628元、21184元。基本完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。

1、强化产业转型,质量效益稳步提升。三次产业结构由2016年6.4:48.3:45.3调整为5.9:47.6:46.5。农业发展提质增效。农业生产稳步增强,新增设施农业2.25万亩,粮食生产能力达到62.84万吨,创成部级水产健康养殖示范场1家,新建省级生态健康养殖示范场3个;农业现代化稳步推进,获批第二批国家农产品质量安全县创建试点单位,全年成功申报农业三品45个。建成运行江都农产品展示直销中心、江都名特优农副产品电商孵化中心。工业经济增势强劲。预计全年完成工业开票销售841.91亿元、入库税收38.35亿元、购进设备抵扣税2.84亿元,分别增长24.55%、4.72%、21.64%;新增规上工业企业64家,总数达646家。百强企业支撑作用明显,开票销售亿元以上企业达85家,其中10亿元以上企业12家。亚威机床钣金行业智能制造系统解决方案获江苏智造创新大赛二等奖,华伦化工连续4年跻身中国石油和化工民营企业百强榜。现代服务业加速发展。全年预计实现服务业增加值469亿元,新增限上、规上服务业企业47家,纳税过千万元企业达30家。江都港13个万吨级泊位吞吐总量达5900万吨,占全市总量一半以上;旅游业实现总收入4.68亿元,接待游客470万人次,自在公园获批国家AAA级景区;房地产市场量价齐升,全年商品房合同成交面积120万㎡、同比增长48.66%,成交均价7343元/㎡,同比增长10.35%。建筑业平稳增长。预计实现建筑施工产值1280亿元、增长4.3%,获批国家优质工程奖4项。建筑企业走出去步伐不断加快,建筑业企业实现境外营业额2.5亿美元,江都建设入围江苏民企百强。

2、强化项目带动,有效投入持续扩大。预计全年完成固定资产投资824.8亿元,增长16.2%,其中工业投资509.3亿元、占比61.7%。项目招引持续发力。区委、区政府制定出台了项目引荐人奖励办法优化招商引资体制机制等系列招商政策,精心组织大拜访、大招商、大合作等专题活动,加快承接产业转移。伊美特净水设备、广东民彩、华展安防设备等项目成功落地,美国AZZ电力有限公司投资的赛杰爱迪(江苏)高压电气有限公司在我区成功注册,在招引世界500强企业方面实现了突破。经济开放程度持续提升,全年实际利用外资2.41亿美元,完成外贸出口总额15.35亿美元,外经营业额4.16亿美元,约占全市外经营业额总量一半。重大产业项目扎实推进。2017年赛诺格兰PET/CT、扬州农科院国家农业科创基地2个项目列入省重大项目,PET/CT项目已实现量产。全省首批集中开工项目泰富特材高品位氧化球团生产全过程信息化改造项目,通过省政府督查组现场验收。双汇智能电工、金世纪年产100万套钢制轮毂、中海商业广场等20个项目通过市新开工认定,金阳光新能源锂电池一期项目、金世缘环保家居等34个项目通过市新竣工认定,扬州金奥中心、佳源城市广场建设加快,金鹰新城市中心建成并对外营业。基础设施项目加快建设。五峰山过江通道南北连接线开工建设,352省道先导段建成通车、二期工程全线贯通,沪陕高速浦头互通上跨桥建成通车、沪陕高速大桥互通上跨桥建设完成,扬泰国际机场一期扩建开工建设。

3、强化改革创新,发展动能加快转换。重点领域改革不断深化。围绕放管服,扎实推进3550”改革;围绕不见面审批,打造政务服务一张网,真正变面对面键对键,开发区行政审批局挂牌运行。加快投融资改革,做大做强龙川集团区级投融资平台,成立总规模20亿元的政府投资引导基金,与江苏银行、民生证券共同成立30亿元的产业发展基金。科技创新成果显著。新认定国家高新技术企业25家,新认定省级以上高新技术产品208个,均列全市第一;开展院士专家江都行活动,组织百强企业拜访高校院所19家,全年达成产学研正式合作协议100项以上;江都创客邦、创艺985获批国家级众创空间;预计全年发明专利授权量130件,获批江苏知识产权强省建设区域示范工作单位。创成省名牌产品9件,主持或参与制订国家及行业标准25个。多层次资本市场逐步建立。预计全年向455家小微企业投放定向扶持贷款12亿元,为250家小微企业转贷7亿元。企业上市步伐加快,宏创科技、三工钢桥、天嘉智能相继在新三板挂牌,全区新三板挂牌企业总数达17家,累计融资突破5亿元,稳居扬州县(市、区)第1位。

4、强化统筹发展,城乡面貌日益改善。城市品质日益彰显。三河六岸片区开发纵深推进,先导段景观绿化、银河之春、民歌民乐体育休闲公园基本建成;金湾路金湾河桥建成通车、古运河桥已建成、高水河桥基本建成,西闸大桥基本竣工;城区主干道、河道景观亮化、污水管网提升、小街小巷整治工程有序推进,新增公用绿地25万平方米。取缔市民反映强烈的引江路中心农贸市场东侧、世纪联华西侧、工农中路、大会堂南路等马路市场。整治老旧小区11万㎡,改造背街小巷6条,顺利通过全国文明城市复查验收。镇村发展步伐加快。启动特色小镇建设,邵伯运河风情小镇、武坚智能电气小镇获批扬州第一批特色小镇创建对象。丁沟镇黄花村、吴桥镇高扬村启动特色田园乡村建设。42个行政村污水处理设施基本建成,新增城镇污水管网26.52公里,改造农村危房156户,城镇绿化率27.5%。全面落实河长制,累计疏浚农村河道111条、125万方。生态文明建设全力推进。启动大运河文化带(江都段)规划编制,大力推进江淮生态大走廊建设及263”专项行动,累计减煤8万吨、减化80家、关闭禁养区畜禽养殖场245家、整治VOC企业31家,夏秋两季秸秆禁烧以及秋冬空气质量保障成效明显。4个集中式饮用水源地、11个国省控地表水断面年均值达标率100%。

5、强化共建共享,民生福祉不断增进。社会事业全面发展。教育事业稳步发展,建成投用北城区中学,完成3.2万平方米校舍抗震加固,全区高考本二达线人数居全市之首,职教集团挂牌成立全国首家社区教育管理学院。医疗卫生事业加快发展,区域医联体建设覆盖39家一级医疗机构和所有村卫生室,基本建成四大区域医疗卫生中心,人民医院、中医院、妇保院与复旦大学附属肿瘤医院等国内外名医院建立深度合作。文化事业蓬勃发展,扬州艺术馆一期、自在公园24小时书房、非遗展示厅建成开放,新建村(社区)公共文化服务中心100家。保障体系不断健全。全年新采集就业岗位1.66万个,城乡新增就业1.81万人,双零家庭动态清零,期末城镇登记失业率1.89%,低于市定目标1.61个百分点;全年五险新增扩面3.2万人,基金征缴超25亿元;全年发放低保补助、五保供养、优抚补助、医疗救助等各类资金2.2亿多元;制定出台《全区被征地农民社会保障实施办法》,被征地对象实现即征即保。社会治理水平逐步提升。扎实推进危险化学品等重点行业领域综合治理,切实保障人民群众生命财产安全。加强文明城市长效管理,平安法治建设稳步推进,荣获全国综治最高奖长安杯。新建2个多功能警务站,为全区中小学、幼儿园新增配281名保安,新改扩建29个社区(村)综合服务中心,71个社区全部对接智慧社区信息平台。

2017年,在经济环境愈加复杂的情况下,我区经济社会发展仍保持了稳中有进的发展态势,实属不易。但我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:一是产业质态不够优化。产业结构总体偏重,新业态、新模式、新经济总量还偏小,新旧动能转换尚处于起步阶段;工业经济的强势回升,主要得益于船舶等产业恢复性增长以及前期项目产能的释放,引领未来发展的重特大项目依然较少。二是实体经济融资依然困难。金融机构信贷投放的重点领域仍然是基础设施、个人房贷等,实体经济投放力度明显不足。三是财政收支矛盾依然突出。受营改增、国家各项减税政策等多种因素叠加影响,财政收入增速放缓,刚性支出却持续增加,财政收支压力不断增大。

二、2018年国民经济和社会发展计划的建议安排

全区国民经济和社会发展计划安排的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握稳中求进总基调,紧紧围绕高质量发展要求,切实推动发展环境快优化、实体经济提质量、城乡建设上水平、民计民生补短板、体制机制破难题,各项工作走在扬州最前列,奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利,在建设强富美高新江都的征程上迈出坚实步伐。

2018年经济社会发展建议目标:

——地区生产总值增长8%左右;

——固定资产投资增长12%左右;

——一般公共预算收入增长4%以上;

——工业开票销售增长9%以上;

——消费品零售总额增长10%;

——外经营业额4.1亿美元;

——实际利用外资2.4亿美元;

——外贸自营出口额12.1亿美元;

——城镇居民人均可支配收入增长8%;

——农村居民人均可支配收入增长8%;

——城镇登记失业率控制在2%以下。

三、关于实现2018年计划目标的主要措施

1、以提升经济发展能级为中心,重塑产业体系,增强区域竞争力。坚持把促进实体经济发展作为稳增长的关键,加快推动创新升级,实现经济高质量发展。着力提升主导产业。坚持优势传统产业、新兴产业和特色产业协同发展,重点在汽车及零部件、装备制造、船舶海工、精细化工等产业领域,以智能制造和绿色制造为主导,加大研发投入,不断提高大型集装箱船、化学品船、高等级特种钢管、整车制造及关键核心零部件、智能化成套装备等产品比重,加快抢占国际国内高端市场、细分市场,充分发挥主导产业对工业经济的支撑作用,高新技术产业产值占规上工业比重48%。突出先导性和支柱性,研究制定促进我区战略性新兴产业加快发展的政策意见,重点推动高端装备、智能电网、节能环保、新能源汽车等产业形成集群效应,实现规模质量双提升,力争战略性新兴产业产值占规上工业比重34%。持续做优现代服务业。按照错位竞争、特色发展的思路,依托我区在区位交通、产业基础、生态环境等方面的比较优势,重点发展现代物流、高端商业、旅游度假等契合城市特质的产业。加快以文昌东路为轴线的高端商业集聚区建设,打造总部楼宇、基金金融和创意创智集聚区,提速发展生产性服务业。高点定位商贸物流园、滨江新城、文旅园等服务业重点板块,力促深圳燃气总部、五洲国际机电城开工建设。强化服务业限上、规上企业的培育力度,力争新增重点服务业企业30家,新增纳税超千万元企业4家。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上,占比达47.5%。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,持续优化农业产业体系,在稳定粮食生产基础上,重点加快花木、蔬菜主导产业发展。以提升加销能力为重点,推动农业结构向种养加销全产业链调整,加快扬州农科院科创基地、沪苏生猪养殖加工一体化等项目建设。大力实施互联网+”现代农业行动,农产品电商销售额突破5亿元,新增设施农业面积5000亩以上。

2、以拓展经济发展新空间为目标,聚焦重大项目引培,积蓄发展后劲。始终把重大项目建设作为全区工作的主旋律,常抓不懈、久久为功。精准发力招引项目。加大项目引荐人奖励办法等政策的宣传力度,制定出台促进招商引资六条政策,针对性地解决用地成本、产业扶持等投资者关心关注的问题。继续把承接上海产业转移摆在突出位置,精心组织重点地区专题招商推介活动,力争寰宇物流集装箱制造、博格曼环保设备等重大产业项目早日签约。积极调动本土企业家在家乡发展的信心,推动现有企业新上项目、做大做强。提速加码建设项目。紧盯省、市级重大项目集中开工节点,加快完善各项前置手续,确保亚威激光切割焊接系统、伊美特二期等重大项目按期开工建设。加快扬州国家农业科技园、南水北调东线源头生态保护工程和光线(扬州)中国电影世界等3个2018年省级重大项目建设进度。进一步完善领导挂钩联系、月过堂、季督查等项目推进制度,确保新时新材料平板陶瓷膜、金奥中心等在建项目快出形象,早日形成新的经济增长点,全年新开工市级重大项目19个。全力以赴服务企业。深入开展争要素、解难题、促发展系列活动,实施一企一策精准帮扶,加快解决企业关注的两证办理、土地规划等要素制约,全年新增规上工业企业30家以上。制定并实施企业资本市场建设513”行动计划,力争1家主板上市、3家挂牌新三板。抢抓一带一路、军民融合发展战略机遇,用足用好国家鼓励扶持外贸稳增长的有利政策,全力扶持建筑、水泥机械等企业拓展国际总包业务,积极鼓励民营企业参与军工生产,力争全年实际利用外资2.4亿美元、完成外贸出口12.1亿美元、外经营业额4.1亿美元。

3、以坚持绿色发展为方向,着力实现城乡协调发展,建设美丽新江都。强化生态治理。全区上下务实践行绿色发展理念,铁腕治、高标建,强势推进生态文明建设。持续发力263”专项行动,力争关停小化工企业37家,整治规模化养殖场19家,整治VOC排放企业30家,关闭重要水体沿线小船厂、砂石码头28家,邵伯湖沿湖环境明显改善,城乡垃圾分类收集转运处置体系进一步健全完善。统筹江淮生态大走廊建设,精心打造成高标准的清水走廊、高颜值的绿色走廊、高品位的特色走廊。聚焦城市建设。重点实施81个总投资250亿元的城建项目。三河六岸区域,按照片区开发模式,择优选择大型央企、实力民企进行综合整体开发,打造永恒城市经典。围绕金湾路轴线,着力实施夹江至邵伯湖8平方公里绿化风光带建设,建成开放南水北调源头公园。不断完善城市主干路网,实施长江东路改造、老淮江公路拓宽改造、黄河南路北延等项目。加大城中村、棚户区改造力度,启动区政府西侧、建乐社区棚户区等搬迁工作。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策意见,加快推进农业农村现代化。稳步推行特色小镇410”行动计划,力争新增市级特色小镇1-2个,省级特色小镇1个。深入实施全区农村环境综合整治方案,加快推进农村污水处理设施建设,吴桥镇季刘村、大桥镇花荡村创成省级美丽乡村

4、以保障和改善民生为核心,推动社会事业发展,补齐全面小康短板。按照既尽力而为,又量力而行的工作原则,大力保障底线民生、强化基本民生、抓好质量民生,提高保障和改善民生水平。更高标准完善公共服务体系。全面推进教育现代化,加快推进实验小学建乐校区改扩建工程,适时建设小纪小学、武坚幼儿园等学校;加大师资建设力度,大力推进师能建设千百万工程,选派15名农村中小学校级干部赴教育发达地区学习。深入实施健康江都行动计划,以区镇村医联体建设为抓手,形成基层首诊、双向诊疗、急慢分治、上下联动的就医格局,创成1家省示范卫生院、8家示范卫生室;异地新建江都人民医院,打造扬州东部医疗康复中心,以丁伙卫生院锦西分院试点医养结合模式,力争再建成4个养老服务项目。强化文体服务水平,实质性开工建设新文化艺术中心、扬州艺术馆二期、运河文化展示厅等重点工程;完善公园体系,建设扬剧市民公园、大涵河生态体育休闲公园二期等5个体育休闲公园。不断提升社会保障水平。实施高质量就业创业提升计划,力争全年采集就业岗位1.5万个,新增城镇就业8000人。深入落实省、市全民参保计划,力争五险新扩面2.4万人;全面实现城乡医保制度并轨,参保率稳定在99%以上;持续提升低保、重残补助标准,人均每月达630元,敬老院五保入住率达50%以上;设立政府性急难家庭救助专项基金和临时救助资金,有效发挥洪泉慈善长青农化大病救助等社会性慈善项目的补位补缺作用,确保各类弱势群体不因病致贫、因灾致贫、因贫失学。大力提升社会治理能力。巩固长安杯创建成果,推动社会治安防控体系创新升级,坚决依法打击各类违法犯罪活动,不断提升群众安全感和满意度。立足信访矛盾化解,组建一站式区联合接访中心,积极做好源头预防、积案化解、依法治访,确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产,强化隐患排查治理,从严落实属地管理、部门监管和企业主体责任,持续推进危险化学品综合治理;切实加强食品药品安全监管,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

各位代表,做好2018年的各项工作,责任重大、使命光荣。我们将在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉接受区人大及其常委会的监督,求真务实、攻坚克难,为圆满完成2018年经济社会发展各项目标任务作出应有的贡献!

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