您当前所在位置: 首页 > 政府信息公开 > 信息公开目录 > 政府提交人大及其常委会审议的各类报告
索引号: KS001-G0100-2012-001 文件编号:
信息名称: 区长王炳松在2012年3月27日在扬州市江都区第十五届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告 发布机构: 扬州市江都区政府办公室
生成日期: 2012-03-27 公开日期: 2012-04-15
区长王炳松在2012年3月27日在扬州市江都区第十五届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
来源:  发布日期: 2012-04-15  访问量: 
政 府 工 作 报 告
——2012年3月27日在扬州市江都区第十五届
人民代表大会第一次会议上
区长  王炳松
各位代表:
    现在,我代表江都区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
近五年政府工作回顾
    近五年,是宏观形势复杂多变、各项工作经受严峻考验的五年,是全区经济社会加快转型升级、实现跨越争先的五年。在中共江都区委的正确领导下,我们紧紧团结依靠全区人民,深入贯彻落实科学发展观,围绕“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”这一主线,凝心聚力谋发展,创新克难求突破,提前建成全面小康社会,圆满完成了十四届人大会议确定的各项目标任务。
——突出经济结构调整,转型步伐进一步加快
综合实力明显增强。2011年实现gdp578亿元,财政收入80.09亿元,其中一般预算收入34.4亿元,全社会固定资产投资337.2亿元,四年年均分别增长14%、25.6%、29%、21.4%,三次产业比由8.5:56.9:34.6调整为7.3:55.2:37.5。连续十一届被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市),可持续发展能力位居全省县级市第9位,被确定为全省首批10家创新型试点城市。
    产业结构不断优化。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“八连增”,高效农业、设施农业、农业适度规模经营面积占耕地比重分别由45%、5.2%、36%提高到55%、17.3%、69%;现代农业园区面积达18万亩,新发展农村“三大合作”组织580个,入社农户比重65%,高标准农田比重、主要农作物综合机械化水平分别达47.6%、91.6%;创成全国首家园艺标准化示范区、省现代花木产业基地,现代蔬菜产业园建成省首批现代农业园区。先进制造业量质齐升。2011年实现工业开票销售600.4亿元、规模以上工业增加值403.7亿元,年均分别增长16.1%、16.9%;特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子、石化医药四大主导产业产值占全部工业比重达71.4%,中海造船产值突破100亿元;智能电网、新能源、高端装备制造和节能环保等新兴产业产值占规模以上工业比重由21%提高到28%。现代服务业加速发展。2011年实现服务业增加值217亿元,社会消费品零售总额170.8亿元,年均分别增长15.1%、20.9%;建成5万吨级泊位9个,江都港年吞吐量突破2000万吨;惠普研发中心启动建设,引进软件企业11家,获批省级沿江物流产业园和扬州(江都)软件园;开工建设双汇、明珠等五星级标准酒店6家,新建三星级和四星级乡村旅游点各1家、2a级风景区2家。建筑业优势不断放大。2011年建安企业总产值748亿元,年均增长34.4%,经济总量位居全省第三;先后获得“鲁班奖”7项、国优工程8项,被命名为全省首批建筑强市。
    创新能力持续提升。大力实施创新驱动战略,充分发挥省科技镇长团作用,加快政产学研合作,实施合作项目332项,全社会研发投入占gdp比重1.9%,高新技术产业产值占规模以上工业比重37.1%、比2007年提高16个百分点。新增国家高新技术企业59家,省级以上高新技术产品504个,省级以上研发机构48家。武坚镇获批省级创新镇,诚德钢管等5家企业获省重大成果转化项目5个。申请专利7156件,其中发明专利1668件,年均分别增长36.5%、56.9%;创成中国驰名商标3个、省名牌产品和著名商标122个、国家标准化分技术委员会1个。入选省“创新创业人才计划”、扬州“绿扬金凤计划”57名,实现全省人才工作先进市“五连冠”,连续五届荣获全国科技进步先进市称号。
——突出改革开放引领,发展活力进一步增强
载体建设取得突破。沿江开发基础不断配套,功能更加完善,累计完成基础设施投入35亿元,拉开45平方公里建设框架,初步形成现代制造业基地、滨江科技城、港口物流区、大江风光带等四大功能区,开工建设中信泰富、中航鼎衡等投资10亿元以上项目10个,建成省级船舶产业园,开发区建设水平位列全省省级开发区第4位。仙城工业园挂牌运营,累计完成基础设施投入12亿元,初步形成汽车及零部件、智能电网、高端装备制造等主导产业。镇级工业集中区突出集约发展、特色发展,建成标准化厂房120万平方米,入园项目205个,先后获批国家火炬计划江苏建材机械装备特色产业基地,省级高压电气、节能环保装备等产业基地。
外向经济平稳发展。坚持外向带动、项目拉动战略不动摇,连续成功举办四届花卉节,累计到账外资13.58亿美元、新增民营企业注册资本287亿元,年均分别增长24.3%、27.3%;2011年实现外贸自营出口9.54亿美元、外经营业额1.67亿美元,年均分别增长21.1%、38.8%。先后引进日清纺、阿尔斯通等世界500强企业5家,落户中材国际、海螺水泥等央企国企9家,注册恒远机械、九龙汽车等亿元以上民营企业68家,获批对外经济合作企业20家。
各项改革不断深化。把改革作为激发活力的重要手段,12 家企业完成股份制改造,长青农化、亚威机床成功上市,峰业电力等10多家企业进入上市后备名录。开展建筑业体制改革攻坚,建管局实现政企分开,江都建设、江建集团完成职工身份置换,江都建设跻身全国民企500强。深化金融、财政、投融资改革,引进商业银行5家,新建农村小额贷款公司7家,信用联社改制为农村商业银行;全面推进财政部门预算,城建、交通、水务等融资平台进一步做大。深入推进医药卫生体制改革,所有基层公立医院和70家村卫生室实施基本药物制度,药价降幅30%以上。
——突出城乡统筹发展,人居环境进一步美化
城镇功能加速配套。围绕打造滨江生态园林城市目标,修编完善新一轮城市总体规划和各类专项规划,启动建设滨江新城。累计投入50多亿元,新建改造七闸桥、舜天路、纬三路等一批重点工程,建成安置区40万平方米,区域供水工程实现全区联网,城市建成区面积拓展至45平方公里,城市化率51.5%。新增公园绿地116万平方米,城市绿化覆盖率42%,创成国家园林城市。加快城镇化建设步伐,投入42亿元,实施建设项目165个,小纪镇被确定为省“强镇扩权”试点镇。
基础设施推进有力。累计完成投入51.7亿元,扬州泰州机场成功试飞,江海高速、安大公路、沿江高等级公路二期建成通车,宁启铁路复线电气化改造、江六高速、新淮江公路加速推进,邵伯三线船闸实现通航,新改扩建国省道92.9公里、农村公路307公里,3个重点中心镇率先开通镇村公交。完成南水北调截污导流、沿运灌区节水改造、农村饮水安全等工程,加快推进高水河整治、鲁汀河拓浚,红旗河、白塔河等骨干河道整治进展顺利,改造农村危桥380座、闸站180座。
生态建设成效明显。大力开展农村环境连片整治,建立 “四位一体”长效管护机制,新建垃圾中转站和污水处理设施28座,城镇垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达95%、87%。扎实开展化工、船舶和涉铅企业等专项整治,关闭各类企业49家,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物完成减排目标。巩固省农村河道疏浚整治达标市创建成果,投入5.6亿元,对全区所有农村河道、村庄河塘进行新一轮高标准疏浚整治。大力推进绿化造林,新增成片造林10万亩,森林覆盖率20.2%。国家生态镇实现全覆盖,国家生态区创建通过环保部考核验收。
——突出民计民生改善,生活水平进一步提高
居民收入稳步增长。把扩大就业作为居民增收的关键环节,不断健全城乡统筹就业机制,各镇均建成劳动力市场,推荐就业3.7万多人、农村劳动力转移就业5.7万多人,城镇登记失业率2.5%。城镇居民人均可支配收入由13106元增加到23337元,农民人均纯收入由7011元增加到11988元,城乡居民储蓄存款余额由185.2亿元增加到350.3亿元,年均分别增长15.5%、14.4%、17.3%。
保障体系更加完备。城镇职工基本养老保险参保人数13.4万人,城镇职工、居民基本医疗保险和新农保覆盖率98%以上。多方筹措资金,有效解决了铁木社等2400多名大集体人员的社会保障问题。企业养老保险基金备付能力达33个月,运行质态全省领先。不断完善社会救助体系,城乡低保、农村五保实现应保尽保,五保集中供养率75%。住房公积金新增扩面2.7万人,归集、贷款余额分别达8.2亿元、6.7亿元。新建各类保障性住房21.8万平方米,解决1871户中低收入家庭和2000多名外来务工人员住房困难。
社会事业全面进步。教育布局进一步优化,撤并学校41所,新建北城区小学等学校5所,被命名为省教育现代化建设先进市,职教集团被教育部确定为国家改革发展示范校。城乡卫生服务体系不断健全,计生妇幼保健大楼等重点工程顺利实施,社区卫生服务站建成率100%,新农合人均筹资标准提高到245元,参保率稳定在99%以上。“十百千万种文化工程”深入推进,文化馆晋升为国家一级馆,毛笔制作技艺等3个项目列入国家级“非遗”名录,三度蝉联全国文化先进市。全面完成数字电视整转工程,建成省有线电视户户通示范市。成功举办第六届运动会,被表彰为全国群众体育工作先进市。人口计生一次性奖励等优惠政策得到落实,连续6年实现人口负增长,被评为省人口计生协调发展先进市。
——突出政府职能转变,发展环境进一步优化
依法行政深入推进。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,依法向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况。共办复人大代表建议、批评、意见755件,政协委员提案1212件,满意率和基本满意率100%。启动“六五”普法,荣获全省“五五”普法先进市称号。区镇两级政府机构改革顺利实施,修订完善《政府工作规则》,13个镇、56个部门和单位实现行政权力网上公开透明运行。
社会环境和谐稳定。深化群众性精神文明建设活动,先后涌现出特警大队和张福龙、李彬、颜展红、王文清等一批先进典型,陈巧云荣获全省唯一民政部“孺子牛奖”。深入推进“平安江都”、“法治江都”建设,社会治安技防网络逐步健全,四度蝉联省社会治安综合治理先进市和平安市,被命名为省法治建设示范区,荣获全国法治市创建工作先进单位。高度重视群众来信来访,建立健全领导干部定期接访下访和社会矛盾大调处等机制,畅通“区长信箱”、“12345”公开电话等公众诉求渠道。扎实开展环境卫生、交通秩序、市场经营等专项整治,城市综合管理水平不断提升。组建区镇两级综合应急救援队伍,应急管理能力进一步增强。认真落实安全生产责任制,全面加强生猪屠宰、食品药品等专项整治,有效保障群众生产生活安全。
服务效能务实高效。扎实开展领导干部“三下三联三交”活动,健全完善领导挂钩、定期会办、跟踪督查、效能监察等机制,先后出台加快工业经济转型升级的优惠政策等系列文件,为企业发展、全民创业营造高效优质的投资环境。不断深化行政审批制度改革,29个部门实行“三集中、三到位”,共受理各类事项55.8万件,按期办结率100%。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用,人武、民防、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、气象、防震等工作进一步加强。
    各位代表,回顾近五年工作,我们的主要体会是:
    必须始终把跨越争先、转型升级作为最鲜明的发展导向。坚持发展第一要务不动摇,以“全面达小康、建设新江都”、加快基本实现现代化等目标凝聚人心,鼓舞士气,着力推进项目建设、科技创新、城乡统筹等重点工作实现新突破,综合实力不断增强,竞争能力不断提升,走出了一条具有江都特色的跨越发展、创新发展、协调发展之路。
    必须始终把深化改革、扩大开放作为最根本的发展动力。坚持以沿江开发为龙头,以外向突破为抓手,全面提高各类园区开放开发水平,努力提升开发集约度和产业集聚度;围绕解决经济社会运行中的深层次矛盾和问题,着力加大投融资、土地收储、医药卫生等重点领域和关键环节的改革力度,不断增创体制机制新优势,激发创新创造新活力。
    必须始终把民生优先、造福百姓作为最重要的发展追求。坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在经济发展上突出富民,在财力分配上突出惠民,在社会管理上突出安民,有效实施了保障性住房、学校、医院等一批重点项目和新农合、新农保、生态保护等一批民生工程,人民群众幸福感和满意度不断提升,初步形成成果人人共享、和谐人人共建良好局面。
    必须始终把求真务实、清正廉洁作为最坚实的发展保障。坚持以执政为民、依法行政为方向,以能力提升、作风转变为抓手,深入开展学习实践科学发展观、创先争优等系列活动,大力推进行政权力网上公开透明运行和行政审批制度改革,切实加强效能和廉政监察,不断强化考核和激励导向,全区上下形成了踏实干事、务实奉献的良好氛围。
    近五年取得的成绩来之不易,这是区委正确领导,区人大和区政协监督、支持,全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和武警官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,江都的发展还面临不少困难和挑战,主要是:发展方式转变还不够快,支柱产业升级、新兴产业培育、现代服务业发展和科技创新有待进一步突破;资源要素约束加剧,影响项目落户、企业发展的制约因素增多,域外项目引进力度不大,新的项目信息源不多,外资利用水平还不高;社会事业发展还不能完全满足人民群众的期待,社会保障能力和水平有待进一步提高,改善民计民生任重道远;社会管理还不能适应社会发展的需要,维护社会和谐稳定的压力加大,等等。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。
今后五年发展构想
    当前及今后一段时期,我们正处于重要的战略机遇期,融入扬州步伐加快,沿江开发深入推进,新兴产业加速崛起,空港经济大有可为,区位优势更加明显,跨越发展的条件十分优越;我们正处于加快转型升级的关键期,既面临经济平稳增长与产业优化升级的双重目标,又面临破解传统要素制约和加速创新资源集聚的双重挑战,转型发展的任务较为繁重;我们正处于各种矛盾交织的凸显期,宏观形势更加复杂多变,社会事业发展和社会管理亟待加强,协调发展的压力依然较大。机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们必须进一步增强机遇意识和责任意识,迎难而上,创新实干,在新的起点上推进经济社会更好更快发展。
    今后五年全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕科学发展主题,突出转变发展方式主线,大力实施产业升级、创新驱动、港城联动、城乡统筹、可持续发展五大战略,着力打造扬州乃至全省转型升级的先行区、创新发展的示范区、统筹发展的特色区,率先基本实现现代化。
    今后五年全区经济社会发展的主要目标是:
    致力构建现代产业体系,让江都综合实力更强。深入实施新兴产业倍增、服务业提速、现代农业争先“三大计划”,加快构建以新兴产业为主导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。gdp年均增长10%左右,全社会固定资产投资、工业开票销售年均增长18%以上,财政收入、一般预算收入年均增长15%左右,服务业增加值占gdp比重48%。
    致力提升创新引领能力,让江都发展质态更优。加快省创新型城市建设,完善区域创新体系,大力发展创新型经济,科技支撑作用明显增强。全社会研发投入占gdp比重2.5%,高新技术产业产值占规模以上工业比重45%,科技进步贡献率62%。 
    致力加快城乡统筹步伐,让江都人居环境更美。坚持产城互动、融合发展,着力增强城市竞争力,努力打造扬州东部现代新城。城市化率达60%,城镇垃圾无害化处理率、污水集中处理率均达95%以上,城市绿化覆盖率45%,万元gdp能耗、主要污染物排放完成省市下达任务。
    致力促进社会全面进步,让江都人民生活更好。大力发展社会事业,不断健全公共服务,促进居民收入较快增长,人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖。
    实现上述目标,我们要牢牢把握以下四项原则:
    坚持发展为先,创新引领驱动。加快转型升级步伐,着力推动经济增长动力向创新驱动为主转变,要素支撑向人力资源为主转变,产业结构向先进制造业和现代服务业为主转变,促进创新型经济快速发展、创新人才加快集聚、创新活力充分释放,全力构建区域竞争新优势。
    坚持统筹为要,城乡一体联动。放大区划调整优势,优化资源配置,拓展城乡空间,完善功能配套,在规划建设上接轨扬州,在发展形态上融入扬州,在基础设施上对接扬州,努力形成布局科学、功能互补、城乡协调发展新格局。
    坚持民生为本,健全服务促动。始终将改善民计民生作为经济发展的根本,加快建设民生“六大体系”,扎实推进民生幸福工程,大力实施城乡居民收入倍增计划,健全完善终身教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等公共服务,实现经济增长与民生改善相互促进,不断满足人民群众新期盼。
坚持生态为基,绿色增长推动。把生态文明建设放在更加突出的位置,严格落实资源节约、环境保护、土地管理等各项制度,着力实施源头保护、绿化造林、环境整治等工程,努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善,彰显滨江生态园林城市新特色。
2012年政府工作任务
    今年是党的十八大召开的喜庆之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是新一届政府的开局之年,做好今年各项工作,具有特殊重要的意义。当前宏观环境更加严峻复杂,不确定不稳定因素上升。充分考虑到立足当前与兼顾长远、发展需要和现实可能,我们将坚持“稳中求进、好中求快”的工作导向,促进经济社会全面协调可持续发展。全区经济社会发展的建议调控目标是:gdp同比增长10%左右,财政总收入、一般预算收入均增长15%左右,规模以上工业总产值、工业开票销售均增长18%以上,全社会研发投入占gdp比重达2.1%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上,节能减排完成省市下达任务。
    为实现上述目标,我们将重点抓好以下六方面工作:
    一、更加注重有效投入,促进经济平稳增长
    加快推进重大项目。坚持项目为王,把扩大投入作为促进经济平稳较快增长的主抓手,实质开工中海钢材集配中心、江淮10万辆皮卡等一批新建项目,全力推进奔宇重工、西美科斯特种工具等一批在建项目,竣工投产中信泰富、广泓重工等一批续建项目,全年实施亿元以上项目120个,获扬州市认定新开工10亿元(或1亿美元)以上项目6个。加快储备重大项目,重点围绕世界500强、跨国公司、央企国企和百强民企,精心组织第十届花卉节等系列招商活动,着力引进一批主导产业高端项目和新兴产业龙头项目,全年实际到账外资4.43亿美元、有限公司注册资金到资75亿元;实现外贸自营出口10.5亿美元、外经营业额1.9亿美元,分别增长10%、15%。
    提升园区开发水平。围绕争创国家级开发区目标,坚持沿江开发和都市工业互动并进,突出集聚、集约、创新、生态导向,加快园区扩容提升和功能整合。沿江开发区年内完成基础设施投入15亿元,开工人才公寓、五星级酒店等15项重点工程,建成10万平方米安置房、星北湖配套工程、边防站等8个功能性项目,力争创成省级生态工业园。仙城工业园完成基础设施投入8亿元,启动科技研发中心、重工业片区、黄河路北延等工程建设,推进园区水电气、污水管网等升级改造,全力打造低碳环保型都市工业园。镇级工业集中区坚持错位发展、集约发展,加快资源整合和内涵提升,提高中小科技型项目入园比重,促进园区向专业化、特色化方向发展,全年新建标准化厂房30万平方米,新增入园项目40个以上。
    强化要素资源保障。进一步健全金融服务体系,创新金融产品,拓宽融资渠道,新引进商业银行1-2家,新发展小额贷款公司2-3家。积极组织重大项目上争土地点供和独立选址计划,大力实施城乡建设用地增减挂钩、万顷良田工程和土地整理项目,千方百计拓展用地空间,力争土地点供和独立选址计划1000亩,盘活存量建设用地1000亩。全力推进工程减排、结构减排和监管减排,加快淘汰落后产能,关闭小造船企业12家,万元gdp能耗下降4%,化学需氧量、二氧化硫排放量等主要污染物完成削减目标,不断提升环境承载能力。
    二、更加注重调优结构,增强产业竞争能力
    推动主导产业高端化。积极引导企业运用新装备、新技术、新工艺加快改造提升,着力提高产品附加值和市场竞争力。围绕拉长产业链条、补充缺链环节,开展针对性招商,吸引制造及配套服务企业落户,打造更完整、更精细的产业链。大力推进特钢生产加工向合金钢管、风电、核电等领域拓展,着力提高机电装备制造智能化、柔性化、成套化能力和水平,积极引导车船产业向特种车船、高端配套和海洋工程平台延伸,推动石化医药向精细化、绿色化方向发展,力争四大主导产业产值占全部工业比重达72%,完成工业开票销售710亿元、入库税收33亿元、设备抵扣税3.3亿元。进一步拓展建筑业市场,突出主业,多元发展,全年建安企业总产值力争突破1000亿元,其中江都建设集团突破250亿元,创“鲁班奖”或国优工程1-2项。
    推动新兴产业规模化。以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向,深入实施新兴产业倍增计划,进一步对接国家、省市新兴产业规划,修编完善智能电网、节能环保、高端装备制造、新能源等产业和专业园区发展规划及配套扶持政策,着力推进友强电力、聚能电气、道爵电动车等项目,加快形成产业集聚效应。瞄准产业发展的核心技术、重大装备及关键材料,推动诚德新材料、金鑫电器超高压输变电母线管、英泰集团增程式电动汽车驱动及控制系统等技术产业化进程,不断拉伸新兴产业链条,提升核心竞争能力。全年新兴产业实现产值600亿元,占规模工业比重30%以上。
    推动服务业集聚化。围绕“发展提速、比重提升、贡献提高、产业提档”的目标,进一步修编完善服务业总体规划和行业专项规划,推动现代服务业集聚发展。着力突破软件及信息服务业,以省级扬州(江都)软件园为载体,建成惠普研发中心,加速推进恒龙软件、汇众网络、普安思科技等在手项目,全年力争新引进软件企业10家以上。全力发展现代物流业,积极谋划空港物流,力争在快件运输、保税、仓储及空港综合配套服务等方面取得突破;大力发展港口物流,开工中远码头3座5万吨级泊位,投运中信泰富等5座5万吨级泊位,力争4个泊位实现对外开放,江都港年吞吐量突破3000万吨;加快提升传统物流,推进宝亚泰钢材市场等项目建设,促进传统物流与电子商务互动融合。积极发展高端商务及楼宇经济,启动红星美凯龙、八佰伴大型商业中心等建设,加快推进东方国际大酒店、长青研发中心等项目,全年新开工总部楼宇5幢以上。加快发展文化旅游产业,规划建设滨江文化产业园,着力推进大运河世界文化遗产整治修缮、沿江文化艺术中心等项目。全年力争实现服务业增加值260亿元,占gdp比重达39%。
    推动现代农业高效化。以全省农业现代化试点县(市、区)建设为契机,大力发展高效农业,全年新增现代农业园区3万亩、设施农业2万亩、适度规模经营面积10万亩,建立绿色有机农业示范基地5万亩,新增农业“三品”50个,水稻种植机械化水平提高到87%,秸秆机械化还田率90%以上,建设高标准农田3.8万亩,力争创成国家级示范园区和省级现代农业园区各1个。规范发展农村“三大合作”组织,促进合作组织提质增效,入社农户比重提高到70%。扎实推进村级“四有一责”建设,加大经济薄弱村扶持力度,年底前所有行政村集体经营性收入20万元以上。
    推动科技成果产业化。大力实施科技创新工程,加大科技投入力度,着力构建以企业创新为主体、公共平台为支撑、科技项目为重点的区域创新体系。积极实施“千企升级”计划,加快“两化”融合、技术创新步伐,全年实施产学研合作项目80个,新增国家高新技术企业15家、省高新技术产品100项、市级以上研发机构40家,高新技术产业产值占规模以上工业比重达41%。高度重视人才队伍建设,全力引进一批能够突破关键核心技术、支撑引领高新产业发展的创新创业人才和团队,全年新增100名教授博士挂职百家企业、申报100人次市级以上人才项目。深入推进“四大战略”,力争新增上市企业1-2家,专利申请3300件、其中发明专利650件,省级以上品牌、商标13个,新建国家标准化组织1-2个,企业产品采用国际标准或国外先进标准增长20%以上。
    三、更加注重融合提升,放大同城发展效应
    加快城镇规划对接。顺应区域融合和城乡统筹发展趋势,以撤市设区为契机,加强与扬州市新一轮总体规划对接,突出空间组合、功能整合、资源优化,加快产业发展布局、城镇空间布局、生态建设布局调整。强化镇域规划研究,重点突出小纪、邵伯、郭村等扬州重点中心镇和空港新城的规划修编,努力形成主城区、重点镇、特色镇、农村新型社区协同发展、互动并进的新格局。
    加快基础设施对接。按照功能齐全、体系完备的要求,配套完善道路、公交、给排水等公共设施,全面提高城镇综合承载能力,逐步实现与扬州同城化发展。新建改造华山路东延、建都路等道路,建成龙川路南延、芒稻河大桥东接线工程,快速推进滨江新城人工湖等一批功能性、标志性项目。加快区域供水管网配套,新建支水管线359公里,全面联通三大供水圈。大力推进交通、水利、电力基础设施建设,扬州泰州机场建成通航,江六高速建成通车,加快宁启铁路复线电气化改造、新淮江公路、328国道改线、新一轮农村电网升级改造等工程建设,实施淮河入江水道治理、嘶马弯道抛石护岸整治、引江河二期等工程,切实提高水利防洪保障能力。
    加快社保体系对接。以人人享有基本社会保障为目标,在扩大覆盖范围、提升保障水平、提高统筹层次等方面迈出新步伐,用3年时间与扬州保障网实现全面对接。扎实推进被征地农民保障制度,新增“五险”扩面4.8万人。健全完善社会救助、优抚标准自然增长机制,稳步提高城乡低保水平,五保供养标准不低于上年度农民人均纯收入的45%,落实低收入群体物价上涨动态补贴机制,推进残疾人和慈善事业健康发展。
    四、更加注重富民惠民,提高人民幸福指数
    着力健全增收机制。拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道,构建城乡居民持续增收长效机制。推进创业富民,积极扶持科技人才创业、大中专毕业生自主创业和有技能、会经营的能人带头创业,深入推进农业科技入户和农民培训工程,全年新发展私营企业2900户、个体工商户4400户,培训农民6000人。实施就业富民,完善城乡就业服务体系,扩大就业容量,提升就业质态,全年新增城镇就业4000人以上,转移农村劳动力5000人以上。落实政策富民,严格执行最低工资标准制度,积极推进工资集体协商,建立健全工资正常增长和支付保障机制,全年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达2.61万元、1.34万元。
    着力优化公共服务。围绕建设更高水平教育现代化,加大农村薄弱学校扶持力度,实施结对共建工程,确保年内各镇至少拥有1所省优质公办中心幼儿园,大桥高级中学创成省四星级高中,建成扬州市义务教育优质均衡发展先行区。不断深化医改,启动江都人民医院等公立医院改革,积极稳妥做好改制医院资产和人员处置工作;加快完善城乡医疗卫生服务网络,建成邵伯、小纪等120急救分站,力争通过1-2年努力,建成“15分钟健康服务圈和医疗急救服务圈”。创新人口计生管理服务机制,全面落实各项奖扶特扶政策,全区出生政策符合率98%以上。建立健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系,创成国家药品安全示范区。深入实施“放心肉”工程,年内新建投运三星级以上屠宰场3家。
    着力办好政府实事。按照“量力而行、尽力而为、社会关注、群众欢迎”的原则,经过广泛征集和征求各方面意见,区政府确定年内实施8件实事:(1)推进社会保障工程建设。采集就业岗位1.5万个,推荐就业9000人,就业再就业培训3000人;职业技能鉴定1万人次,培养高级工、技师、高级技师800人;建成创业孵化基地2个,扶持创业250人。尊老金提标扩面3.2万人。公积金扩面5000人。(2)加大保障性住房建设力度。新建廉租住房80套、经济适用住房400套、公共租赁住房1000套(间)、限价商品房300套,改造城市危旧房400户、农村危房100户,发放困难群体住房租赁补贴100户。(3)加快农村交通工程建设。实施区镇道路改造6条、33.13公里,改造交通桥梁18座、农村骨干河道桥梁13座、农村危桥60座。提升改造镇村公路104公里,开通仙女、樊川、丁伙、武坚等4个镇9条镇村公交线路。(4)大力实施水利基础设施建设。全面整治农村水环境,疏浚整治农村河道6079条、土方3650万方,治理骨干河道3条,完成武坚、小纪、郭村、丁沟等4个镇的小型农田水利重点县建设项目,升级改造九龙泵站、杨湾闸。(5)改善农村生态环境。完成160个行政村(583个自然村)村庄环境综合整治,建成9座集中式污水处理设施、35组分散式污水处理装置和2224座垃圾箱(池),购置运输车辆325辆,新增无害化卫生户厕28500座。(6)完善城市基础功能。实施黄海路南延、浦江路东延工程,提升改造城市出入口等重要节点景观绿化,新增绿化面积11万平方米。新建农贸市场2座、公厕5座,改造城区垃圾中转站2座。启动老城区改造,实施人民路北延工程、龙川街改造项目。整治住宅老小区5个。(7)提升教育卫生发展水平。整合教育资源,建成邵伯高级中学,规划启动滨江新城高级中学,实施实小建乐校区二期工程建设,完成校安加固工程9000平方米;建成计生妇幼保健大楼,滨江人民医院主体封顶,完成中医院一期工程建设,镇村一体化基本药物管理实现全覆盖,新农合人均筹资标准按照省规定执行,参合率99%以上,参合居民住院实际补偿比达50%。(8)深化治安消防防控体系建设。各镇沿街商户技防设施覆盖率达70%,客运中心、公交站台、公共汽车治安监控及出租车视频监控与gps系统实现全覆盖,商住小区出入口、停车场和大型工业企业财务室视频监控全覆盖;全面完成各镇镇级消防站建设。
    五、更加注重和谐共建,推动社会全面进步
    大力加强生态保护。巩固国家生态区创建成果,全力推进农村环境连片整治二期、三期工程;开展美好城乡建设行动,大力实施村庄环境整治,创成三星级“康居乡村”4个、特色示范村2个,新扩绿化造林面积3万亩,7个省级村庄环境整治试点村通过考核验收,探索建立农村环境综合管护长效机制,促进农村环境整治工作常态化、规范化、制度化;深入开展农村面源污染治理,建设清源污水处理厂二期工程,加快完善沿江汇同和邵伯、宜陵、小纪、丁伙、武坚等镇污水处理厂配套管网,提升运营质态,不断改善城乡环境质量。扎实开展治污减排,建立排污权有偿交易制度,深入推进饮用水源地、涉铅企业等专项整治,引导和鼓励企业实施煤改气、煤改电等节能技术改造,促进生态环境持续改善。
    全面提升文明程度。深入开展思想道德建设和精神文明创建活动,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,全面提高文明素质。广泛开展全民健身活动,努力提高竞技运动水平。深化文化体制机制改革,注重文化传承,加大“非遗”和文化遗产保护力度,重点实施城乡文化资源共享和“三送”工程,规划建设肖峰艺术馆和文体中心,创成全国诗词之乡和省有线电视城乡一体化示范区,着力提升区域文化软实力。
    积极创新社会管理。纵深推进“平安江都”、“法治江都”建设,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动;不断健全城市管理长效机制,着力构建整洁、有序、文明的城市环境,切实增强人民群众的安全感和满意度。深入开展“三下三联三交”和领导干部大接访活动,密切关注社会动态和网络舆情,健全完善法律援助体系、社会矛盾纠纷调处化解平台和社情民意回应机制,切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,继续推进危险化学品等专项整治,有效遏制各类安全事故发生。进一步健全应急管理体系,加强应急队伍建设,全力提高重大突发事件的应急处置能力。
    六、更加注重务实高效,强化政府自身建设
    更高水平科学行政。积极应对宏观形势发展变化,加强科学分析研判,强化企业运行监测,准确把握走势,努力放大优势,将工作重心聚焦到优化产业结构、转变发展方式上来,把主要精力投放到破解发展难题、突破瓶颈制约上来,找准加快发展的着力点和突破口,不断提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。坚持高起点定位、高目标追求、高强度实施,推动沿江开发、项目建设、城乡统筹等重点工作上台阶、争进位,推动高效农业、生态建设、社会保障等特色工作树形象、创品牌。
    更实作风高效施政。强化以绩效为导向的政府工作目标管理,着力推进重点指标、重要工作、重大事项的落实,不断健全推进、督查、考核机制,严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。完善条线分工、协同推进的责任体系,倡导敢于负责、敢于担当的工作作风,切实增强服务意识和敬业精神。健全奖惩问责机制,激励多干事、褒奖干成事,查处乱作为、整治不作为,集中精力谋发展,全力以赴抓落实。
    更强责任为民理政。坚持把服务百姓、造福群众放在工作首位,在推进经济发展中,更多地关注民计民生;在加快城市建设上,更多地考虑利民为民;在强化社会管理时,更多地体现便民安民。对事关经济社会发展全局的重大事项,深入调查研究,广泛征询意见,做到问政于民;对群众日常生活和切身利益密切相关的社会事项,实行社会公示和听证制度,做到听政于民;对政府承诺的实事工程,集中各方力量,确保如期完成,做到施政于民。
    更严要求廉洁从政。坚持依法行政,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,积极支持民主党派、工商联和各人民团体开展工作。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管,从源头上预防和治理腐败。倡导厉行节约,严格控制一般性支出,降低公务成本,把更多财力用在支持发展、改善民生上,努力打造风清气正、奋发有为的政府形象。
各位代表,江都发展正站在新的起点,面临新的机遇,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在区委的坚强领导下,以科学创新的精神,百折不挠的勇气,真抓实干的作风,团结拼搏,奋力开拓,为率先基本实现现代化而努力奋斗!
 
附:《政府工作报告》名词解释
1、p2  农村“三大合作”组织:农民专业合作社、农村土地股份合作社、农村社区股份作社。
2、p5 “四位一体”长效管护机制:集公路养护、河道管护、村庄保洁、绿化植树为一体的环境长效管护机制。
3、p7 “十百千万种文化工程”: 13个镇成立文联,建立100支农村业余文艺表演队伍,培育千个文化中心户,培养万名文体活动骨干。
4、p7 “非遗”:非物质文化遗产。
5、p8 “三下三联三交”:下到一个村,联系一个合作经济组织,交一个农民朋友;下到一个工厂企业,联系一个班组,交一个工人朋友;下到一个社区,联系一个社团,交一个社区主任朋友。
6、p8  “三集中、三到位”:部门行政许可职能向一个科室集中,部门行政服务向行政服务中心集中,行政审批事项办理向行政权力网上公开运行系统集中;部门行政许可项目进入政服务中心落实到位,部门对窗口工作人员授权到位,行政审批事项网上规范办理到位。
7、p12  民生“六大体系”:终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系。
8、p17  农业“三品”:无公害农产品、绿色食品、有机食品。
9、p17  村级“四有一责”:有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“三强”(经济发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强)带头人,强化村党组织领导责任。
10、p17 “两化”融合:工业化与信息化融合。
11、p17 “四大战略”:企业上市、品牌打造、专利创造、标准建设四大战略。
12、p22 “三送”工程:“送图书、送戏、送电
不倒翁投注法的效果 苹果股票代码 河内一分彩前二技巧 幸运28开奖网址 大盘指数上证指数图 福建十一选五是赌博吗 体彩江苏7位数怎么中奖 如何炒股 云南十一选五的走势图 决定股票涨跌的因素 我去炒股app 北京体彩十一选五前三组 吉林11选5兑换 湖北快3在线购买 卖房炒股败家排行 甘肃快三手机上怎么买 五分快乐8选号技巧