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索引号: KS001-G0100-2010-001 文件编号:
信息名称: 代市长王炳松在2010年2月4日在江都市第十四届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告 发布机构: 江都市政府办公室
生成日期: 2010-02-04 公开日期: 2010-03-03
代市长王炳松在2010年2月4日在江都市第十四届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
来源:  发布日期: 2010-03-03  访问量: 
政 府 工 作 报 告
——2010年2月4日在江都市第十四届
人民代表大会第三次会议上
代市长  王炳松
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年政府工作回顾
2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻复杂形势,全市上下在中共江都市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题,攻坚克难,开拓创新,务实奋进,圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、以人民满意为不懈追求,小康创建扎实推进
经济实力稳步攀升。预计实现地区生产总值400.5亿元,同比增长15%。全年实现财政收入50.08亿元,其中一般预算收入19.38亿元,分别增长21.7%、22.2%;完成全社会固定资产投资236.5亿元,增长35%;全部工业实现产值1620亿元、全社会消费品零售总额118.3亿元,分别增长30.2%、22.1%。连续九届被评为“中国县域经济基本竞争力百强县(市)”,入选“全国中小城市科学发展百强”、列第47位,荣膺“2009年度中国最具投资潜力中小城市百强”,被评为“中国全面小康成长型百强县(市)”和“首届中国最具幸福感县级城市”。
惠民工程进展顺利。把改善民计民生作为小康创建的重要抓手,深入开展“万名干部进万家、了解民意办实事”等活动,察民情、解民忧、纾民困。企业离退休人员养老、特殊群体医疗保障、农村基本公共卫生投入等标准不断提高,农村低保和城镇低保人均每月增加30元,分别达170元、300元;新型农村合作医疗由人均100元/年提高到120元/年,覆盖率100%,实现即看即报。全年新建农村公路55公里,改造危桥57座,基本实现水泥路镇通村、村通组,城镇人均拥有道路面积15.5平方米。全面小康村建成率95%,村级便民服务中心基本实现全覆盖。万亩沿江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带加快建设,新增成片造林4.3万亩,森林覆盖率20%。教育、文化、体育等公共服务工程按序时推进。
人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达17614元、农民人均纯收入8864元,分别增长12.9%、11.7%。城乡居民储蓄存款余额280亿元,比年初增加45亿元。城乡居民人均住房面积分别达32.1平方米、40.8平方米,百户家庭电话、电脑拥有量分别达320部、54台。人民群众对社会治安满意率达98.3%。全面小康4大类18项25个指标已全部达标。
二、以创新创优为强大动力,发展质态不断提升
三次产业协调并进。工业经济扩量提质。强化运行分析监测,加大服务企业力度,规模工业产值迈上千亿元台阶、达1113亿元,跃升苏中第一;产销过亿元企业251家,其中10亿元以上16家。出台《加快推进工业经济转型升级实施意见》,特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子三大产业群占全部工业比重达70%,智能电网等新兴产业加快发展。全年实施亿元以上项目85个,中海造船、九龙客车等10个10亿元以上项目进展顺利,工业技改投入进入全省前十强。高效农业发展迅速。在全省率先推行土地流转交易,建成市镇村三级土地流转交易网络,新发展农村“三大合作”组织166个、总数达619个,其中土地股份合作组织203个,入股土地占耕地面积15%以上,位居扬州市第一、全省前列;建成高效农业园区104个,农民创业园突破2万亩,适度规模经营、高效农业、设施农业面积分别占耕地的43.8%、55%和12.8%;农业“三品”品牌增加到210个,创成国家农业标准化示范区;大力推进农业综合开发,改造中低产田4.5万亩;实现农机跨区作业收入1.9亿元;先后获得“全国平安农机示范市”、“全国农资下乡示范市”、“全国农业服务体系建设示范市”称号。服务业势头良好。全年预计实现增加值127.41亿元、增长16.5%。沿江港口、砖桥道口物流园区初具雏形,开工建设海昌物流3个5万吨级泊位,江都港年吞吐量突破500万吨;家电下乡、“万村千乡”市场工程顺利实施,时代购物中心、华润苏果等一批重点项目建成运营;旅游业年接待游客120万人次,实现收入1.4亿元。建筑业取得新突破。全年完成建安施工产值430亿元,增长33.3%,其中江都建设超140亿元;获鲁班奖3个、国优工程2个,创历史新高。
开放开发进程加快。沿江开发完成基础设施投入9亿元,投运自来水厂、污水处理厂一期工程,建成西园安置区和滨江森林公园一期工程,科技大厦主体封顶。新开工中允机械等亿元以上项目7个,投产田治科技等项目5个。镇级工业集中区完成基础设施投入1.2亿元,新增入园项目220个。成功举办第七届花卉节、江都船舶及配套件产业发展论坛等系列招商活动,全年协议利用外资8.92亿美元、实际到账外资3.31亿美元,分别增长18.5%、32.4%;利用民资247亿元,新增注册资本112亿元,分别增长30%、40%,被评为“全国十佳全民创业示范市”。实现外贸自营出口5.34亿美元、外经营业额7713万美元。
科技支撑作用显现。组织开展“名校名所江都百企行”、“重点企业科技之旅”等产学研活动,实施合作项目56项,其中院士项目5项。新增扬州市级以上工程技术研究中心10家、省高新技术产品60个、国家高新技术企业21家,高新技术创业服务中心升级为省中心,高新技术产业产值占规模工业30%以上。连续四届获得“全国科技进步先进市”称号,武坚镇被认定为“省高压电气创新专业镇”,诚德钢管、中惠电子跻身省百家重点自主创新企业。加大知识产权保护和品牌建设力度,创成中国驰名商标3个、省名牌产品19个、省著名商标8个,蝉联“中国商标发展百强县”、位居39位。率先在苏中苏北地区设立市长质量奖,优质皮鞋生产示范区、园艺标准化示范区获国家立项。深入推进人才集聚行动,连续四届获得“省人才工作先进市”称号。
要素配置更趋优化。进一步健全投融资管理体制和运行机制,做大江苏江都建设投资控股集团公司融资平台,新设立交通银行江都支行、永利农村小额贷款公司、新龙川创业投资公司,农村信用合作联社顺利改制成农村商业银行,商业银行总数达12家,担保机构总数达15家,位居苏中苏北各县(市)前列。强化政银企合作,组织季度银企对接、金融超市镇村行、重大项目信贷协调等系列活动,全年信贷余额达203亿元、新增53亿元,其中工业类贷款余额130亿元、新增25亿元。抢抓政策机遇,积极向上争取,获取专项资金和政策性补贴5.58亿元。大力实施城乡建设用地增减挂钩和省投以上土地整理、耕地占补平衡项目,新增耕地3100亩;盘活存量土地580 亩,争取土地点供和独立选址计划1891亩。
三、以统筹城乡为鲜明导向,环境面貌日益改观
城镇建设扎实推进。新一轮城市总体规划修编进展顺利,江淮路、运河路北延、工农路改造竣工,建成建盈、乐和嘉园等安置房16万平方米,南部新城安置区一期工程主体封顶。房地产业健康发展,建成商品房79.3万平方米,增长36.5%。实施老垃圾场生态恢复、新通扬运河南岸等绿化工程,新增公共绿地19万平方米。全市18座垃圾中转站运转正常,城区垃圾处理场通过省垃圾无害化处理等级评定。强化城市管理,积极开展交通秩序、流动摊点、街道广告、马路市场等专项整治行动,新建停车场2个、泊位100个,改造背街小巷30条,强制拆除违法建设213处、1.8万平方米。
基础建设加速配套。先后开工交通项目56个,累计投入10.6亿元。江海高速江都段路基工程结束,路面施工完成工程量的30%;新淮江公路先导段路基实现贯通,新老通扬运河大桥和跨328国道大桥顺利竣工;吴樊公路、永大公路、黄周公路建成通车。沿运灌区节水改造四期等重点水利工程全面结束,农村饮水安全一期工程提前完成,新增受益农户5.98万户。区域供水工程全面启动,新铺供水管网32公里。全年供电设施完成投入7亿元,新投运变电所7座,创成国家级“新农村电气化市”。
生态建设深入实施。新建扩建污水处理厂5座、生态型污水处理设施4个,城区污水处理率达85%,丁伙、武坚、丁沟三镇创建国家环境优美镇通过省级验收。强势推进集中式饮用水源地专项整治,城区饮用水源地一级保护区内10家企业全部停产、搬迁。实施污染减排项目11个,完成化学需氧量减排881吨。加强农村环境综合整治,疏浚河道47条、河塘1022个,建成“碧水之村”163个,创成“全省农村河道疏竣达标市”。
四、以社会和谐为根本目标,保障能力持续增强
社会事业健康发展。区域教育现代化稳步推进,高考成绩取得扬州市五连冠,职教集团一期工程和大桥小学、幼儿园建成投用,创成省四星级职业学校1所、省实验小学6所、省优质幼儿园3所,江都电大被命名为“首批全国示范性基层电大”,江都技校创成“省重点技校”,义务教育阶段教师绩效工资全面实施。公共医疗卫生服务体系逐步健全,建成社区卫生服务站280个,创成省级示范社区卫生服务中心3个,甲型h1n1流感疫情得到有效防控,市残疾人康复中心和脑科医院综合楼主体工程竣工,麻风病康复村改造顺利完成。文化事业繁荣发展,扬剧艺术中心主体封顶,镇级文化站、农家书屋实现全覆盖,全年送电影200多场次、图书近万册、戏剧230场,三度蝉联“全国文化先进市”;完成数字电视整体转换10万户,新增有线电视8500户,创成“省有线电视先进市”;全民健身活动深入开展,建成省级体育强市,被国家体育总局表彰为“群众体育工作先进集体”。计生“新农村新家庭”计划全面实施,建成镇级世代服务中心13个、村级世代服务室276个,全市计划生育率98.8%。年内确定的8件实事全部完成。
保障体系日趋完善。城乡统筹就业机制加速健全,新一轮就业再就业优惠政策得到落实,采集岗位2.1万个,推荐就业8046人,城镇登记失业率2.9%。社会保险覆盖面进一步扩大, “五险”扩面超过5万人次,新农保参保1.05万人。住房公积金扩面5000人,归集1.9亿元,发放贷款2.6亿元。多方筹资9000多万元,有效化解了一批历史遗留问题。社会救助体系不断完善,全年累计发放低保金、五保供养金、医疗救助金、特殊人员补助金2850万元;新、改、扩建敬老院4所,新增床位450张,每镇均有一所百人以上规模敬老院,集中供养率79%。残疾人康复工作成效明显,被评为“全国白内障无障碍先进市”。改造农村危房117户347间,建成5万平方米保障性住房,解决低收入家庭住房困难户560户。
社会秩序保持稳定。“平安江都”建设扎实推进,各镇均达四星级技防镇标准,获“省社会治安安全市”六连冠,被授予“全国平安建设先进市”、“全国法律援助工作先进集体”称号。高度重视信访工作,健全社会矛盾大调处机制,积极预防和妥善处置群体性事件,解决了一批群众合理诉求。深入推进安全生产执法、治理、宣教三项行动,强化隐患排查整治,推行中小企业安全代理制度,安全生产形势总体平稳。健全食品药品服务、监管网络,创成“省食品安全示范市”。整顿和规范市场经济秩序,查处价格违法、制假售劣等案件200多件。
五、以作风建设为关键举措,政府职能加快转变
精神文明得到加强。深入学习实践科学发展观,精心组织纪念新中国成立60周年系列活动。着力推进文明城市创建,积极倡导优良社会风尚,先进典型不断涌现,李彬被评为“全国优秀复员退伍军人”,陈巧云当选“50位新中国成立以来感动江苏人物”,丁伙镇再次被评为全国文明镇,小纪镇、建行江都支行被评为全国文明创建工作先进单位。拥军优属政策得到落实,“省级双拥模范城”通过复查验收。
行政效能全面提升。健全行政服务体系,扎实推进服务标准化,全面推行项目审批“一表制”,28个部门单位实现“两集中、两到位”,电子监察系统和电子评价系统优质运行,市镇村三级服务网络进一步完善。加强电子政务建设,“市长信箱”、“市长公开电话”、“政风热线”、“政务信息网”等公众诉求渠道畅通。认真落实党风廉政建设责任制,强化惩防腐败体系建设,28个重点执法部门健全权力内控体系;加大机关事业单位“吃空饷”、小金库专项整治力度,全面推行部门零基预算,严格审计监管,查处了一批违法违纪案件,政风行风进一步好转。
民主法制更加健全。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,依法向市人大常委会报告工作,向市政协通报情况,全年办理人大代表建议190件、政协委员提案310件,满意率和基本满意率达99.6%。坚持依法行政,积极实施法治惠民、政务公开等六项工程,法治政府建设加快推进。普法工作不断加强,获省“五五”普法中期检查先进单位。重视发挥民主党派、工商联和工会、妇联、共青团等人民团体作用,人武、人防、民族宗教、侨台、对外、档案、地方志、机关事务、气象、防震等工作得到加强。
过去的一年,成绩来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、各位人大代表和政协委员、离退休老同志、驻江各单位和武警官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,受国内外形势影响,我市经济回升的基础还不稳固,发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:产业转型升级、企业自主创新步伐仍需加快,经济结构有待进一步优化;招商引资、重大项目推进力度仍需加大,外向型经济发展尚需进一步突破;财政收支平衡压力加大,新的税源培植有待进一步加强;公共服务还不能满足人民群众日益增长的需求,社会稳定仍面临许多新情况、新矛盾;干部队伍的工作作风、能力水平还不能适应新形势、新任务的要求。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
2010年政府工作任务
2010年是我市实现“十一五”规划目标的决胜之年,也是实施新一轮“三年倍增”计划的开局之年,更是应对新挑战、确立新定位、谋求新跨越的关键之年。我们将准确研判形势,充分估计困难,提振发展信心,积极抢抓经济形势总体企稳向好、宏观政策持续稳定带来的重要机遇,进一步凝心聚力、克难求进,在发展中促转变,在创新中谋跨越。
2010年政府工作的指导思想是:以党的十七大和十七届四中全会精神为行动指南,以科学发展观统领全局,认真贯彻落实市十一届十二次全委(扩大)会议的部署要求,大力实施新一轮“三年倍增”计划,跨越争先,创新实干,着力在推动重大项目建设、创新型经济发展、沿江开发和园区建设、城乡一体化建设、和谐社会建设上取得新突破,奋力开创江都科学发展新局面。
2010年全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长14%;财政收入、一般预算收入分别增长18%、20%;全社会固定资产投资、工业技改投入、全部工业产值分别增长28%、30%、25%;民资投入和新增注册资本均增长28%;实际到账外资、自营出口总额、外经营业额分别增长20%、12%、15%;科技研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、11%。
一、加快转型升级,增创区域竞争新优势
突出项目化,壮大先进制造业。推动产业集聚。对接国家、省产业振兴规划,围绕支柱产业提升,重点抓好车船动力和控制系统、特钢生产加工、环保机械等产业链关键环节,加快引进一批延伸类、配套类项目;积极引导优势企业与中海、中交、中远、中材国际、中信泰富等大企业、大集团实施战略合作,全面推进江淮10万辆微卡生产基地项目、100亿元中国海运江苏造船基地项目,加快实施诚德钢管与美国pcc集团、中航技与鼎衡造船等一批合作重组项目;大力支持骨干企业扩大投入,加快发展,着力推进龙川钢管三期、科进船业二期等一批裂变扩张项目。全年完成工业技改投入300亿元,实施亿元以上项目100个,其中10亿元以上项目10个;规模企业突破1000家,亿元以上企业300家,全部工业产值超2000亿元。提升产业层次。深入开展“企业提升年”活动,大力实施“十强示范、百企率先、千企联动”工程,推动企业在科技创新、装备投入、质量创建、内部管理等方面改进提升,不断增强核心竞争力;扶持新材料、新医药、新能源和智能电网等新兴产业,完善发展规划,引进龙头项目,壮大产业规模。智能电网产业以金鑫阿海珐、金思源电气为龙头,推进与华北电力大学、国电南自等高校院所和龙头企业的联盟合作,力争创成省级智能电网产业基地;新医药产业以春晖药业、扬州三药、中惠集团为依托,整合资源,创新机制,规划建设新医药产业园。强化要素支撑。构建一主多元融资体系,新组建农村小额贷款公司2家,积极筹建村镇银行,放大创投公司、担保公司作用,力争全年融资300亿元,其中银行信贷突破260亿元;提升土地利用节约集约水平,推进城乡建设用地增减挂钩,大力实施万顷良田工程,组织重大项目争取点供和独立选址计划,进一步拓展用地空间;加大节能减排力度,积极发展低碳经济,提高二次能源、清洁能源使用率,万元gdp能耗下降4.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量完成“十一五”削减目标。
打造集聚区,发展现代服务业。着力整合资源,培育新兴业态,不断提升集聚水平。突出物流业主导地位,注重发挥空港和道口作用,超前谋划空港物流区,加快沿江、砖桥两大物流园区建设,促进资源要素向园区汇集。江都港新开工建设中远二期2个5万吨级泊位,建成海昌物流3个5万吨级泊位,扎实推进船用钢材物流贸易等项目,年吞吐量突破600万吨。积极发展第三方物流,引导重点企业非核心业务分离,努力培植一批生产性服务业企业,有效提高资源、产品的流通和配置效率。巩固提升商贸业,以江都商城为中心,全力打造功能各异、特色鲜明、配套完善的城区主商圈;以新淮江路、新都路为轴线,规划建设汽车城,改造提升商贸城,配套完善钢材城、花木城、五金城,加快形成专业市场集群;加大连锁配送力度,建成“农民放心店”400家,实现市镇村全覆盖。全年社会消费品零售总额达140亿元,增长18%以上。推进新型服务业,重视发展服务外包和软件创意产业,大力扶持金融保险、法律咨询、中介等行业发展。进一步完善旅游业发展规划,深入挖掘历史文化资源和自然景观资源,加快渌洋湖生态度假村、小纪农业观光园等项目建设,力争旅游收入超2亿元。
注重产学研,增强科技驱动力。围绕发展创新型经济,全面强化产学研合作,坚持政企与校企联动,加强技术与资本、科技与市场的有效对接,重点推进汽车产业与清华大学、装备制造业与东南大学、电气产业与西安交大等合作,着力研发一批新型实用技术,转化一批重大科技成果,年内新增产学研合作项目50项,新认定高新技术企业10家、省级以上高新技术产品40个。加快企业自主创新,新建扬州市级以上工程技术研究中心6家、企业院士工作站2-4个,全力推进企业装备现代化、传统产品智能化、设计开发数字化、生产过程自动化。加大人才引进力度,鼓励企业在与高校、科研院所合作中培训人才,在组织重大科技项目攻关中培养人才,引导科技成长型企业集聚人才,每年定向资助引进3—5个领军人才和创新团队,新申报省高层次创新创业人才项目5个以上。深入实施品牌和技术标准战略,新增注册商标400个、中国驰名商标2个、省级以上名牌产品10个,制订国家标准、行业标准、地方标准10个,建成全国技术标准分委员会1个,创成国家级优质皮鞋生产示范区和园艺标准化示范区。
二、推进改革开放,拓展经济发展新空间
全面扩大对外开放。着力提高双资利用水平。创新招商理念,逐步由政府主导型向政企联动型转变,由资源依赖型向产业关联型转变。强化招商资源整合,推进市镇联动发展,紧紧围绕主导产业和新兴产业,注重项目包装,瞄准重点区域,开展专题推介。精心组织第八届花卉节,扎实开展百日招商、重点产业和重点区域招商等专题活动,全年实际到账外资3.96亿美元,利用民资316亿元,新增注册资金143亿元。促进外贸出口稳步回升。深入实施科技兴贸和市场多元化战略,加强自主品牌建设,提高出口产品档次、附加值和竞争力,年内完成自营出口6亿美元。大力拓展对外经济合作。鼓励有实力的企业“走出去”,建立销售网络,投资合作办厂,承接海外工程,全年实现外经营业额8870万美元。
配套提升承载能力。沿江开发以现代园区、新型城区、生态休闲区建设为重点,进一步配套产业承载功能,完善城市服务功能,提升科技孵化功能。年内完成投入10亿元,启动西园安置区二期、中海造船生活区、22万伏、11万伏变电所和公共服务项目等15个重点工程建设,建成科技大厦,实现区域内集中供水、供气和污水全部接管排放;全年新引进1亿美元或10亿元以上项目2-3个,新增创业服务中心2-3家、研发中心3-4个、孵化面积达8万平方米。仙城工业园区进一步创新机制,完善规划,整合资源,对接辐射沿江、宜陵、丁伙、邵伯工业园区,重点打造汽车及零部件、机电两大产业集聚区,加快培育苏中一流、省内知名的重点园区。镇级工业集中区以集约化、专业化为发展方向,注重提升园区建设容积率、项目投资强度和回报率,突出“一镇一品”产业特色,着力打造武坚电气、真武环保、丁伙建材等一批专业园区。
不断深化各项改革。加快建立现代企业制度,引进战略投资,力争全年组建股份有限公司15家,培育上市梯队企业10家,进入辅导期4家,上市公司1-2家。继续深化建筑业改革,进一步优化股权结构,拓展市场,力争实现建安施工产值540亿元,争创鲁班奖或国优工程2-3项。健全投融资体制机制,强化江苏江都建设投资控股集团公司运行管理,增强子公司融资能力,逐步形成子公司融资、总公司调控监管的格局。深化医药卫生体制改革,合理配置医疗卫生资源,加快建设覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四大体系。按照省政府统一要求,稳步推进市直部门、乡镇机构和事业单位改革。
三、健全富民机制,实现三农工作新突破
发展现代高效农业。坚持用工业化理念发展农业,加快构建特色农业体系。按照“引进示范户、培植专业户、带动纯农户”的总体思路,组织开展千亩高效设施农业示范基地创建,重点发展20平方公里小纪和樊川连片高效农业产业园,力争建成全省单体规模最大的设施农业基地;大力扶持现代蔬菜示范园、现代花木产业园等重点特色园区,新扩百亩以上连片规模园区4万亩、设施农业2万亩、农民创业园1万亩。加快农业与二三产业的对接融合,着力打造花木、蔬菜两个超10亿元的产业集群。深入开展“技术助农、项目富农”活动,全年引进推广农业新技术20项、新品种40个。推进农业综合开发,新增高产稳产农田4万亩。
完善土地流转体系。规范实施土地流转,全市所有镇建立土地流转交易竞标和储备机制。突出推行以农民合作型为主体、集中经营型为基础、统一服务型为抓手的经营模式,积极推进整村、整组式农业适度规模经营,年内新扩8万亩,比重增加到50%。推动“三大合作”转型升级,着力培植千亩以上规模的土地股份合作,加快发展以农机为重点的各类农民专业合作,大力推进社区股份合作。年内新发展合作经济组织100个,新增入股土地面积4万亩、入社农户2万户。
拓宽农民增收渠道。进一步挖掘农业内部增收潜力,积极探索适合农民创业特点的融资方式和融资产品,鼓励懂技术、会经营的农民自主创业、返乡创业,推动专业大户和农民经纪人二次创业。建立健全培训促进就业、就业引导培训的良性运行机制,通过建设农业园区、发展二三产业等综合措施,引导富余劳动力向非农产业和城镇转移,全年培训农民10万人次,新增转移农村劳动力8000人。深入开展结对帮扶、村企共建新农村活动,加快经济薄弱村、贫困户脱贫致富步伐,年内新引进帮扶致富项目70个。
四、完善功能配套,打造滨江城市新形象
提升规划层次。充分发挥规划引领作用,注重各类规划的相互衔接,推进城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划、产业发展规划有机对接,逐步构建中等城市发展框架。突出组团式布局、分区式建设,科学定位中心城区,重点发展南部新城,有序推进滨江科技城;强化重要节点设计,加快旧城改造步伐,提升建设品位,彰显城市特色。发挥城区对农村的辐射带动作用,依托安大路、新淮江路等骨干路网,着力增强中心镇的集聚力、重点镇的承载力。引导房地产业平稳健康发展,加强市场监管,提升开发层次。
推进工程建设。加快完善城市功能,开工黄海路南延、龙川路南延等工程,完成浦江路东延;全面启动南部新城二期、勤丰等安置区建设,扩建城区污水处理厂。加大国家园林城市创建力度,推进新通扬运河、金湾河等绿化风光带建设,全年新增公共绿地15万平方米。加快建设交通水利基础设施,建成江海高速、沿江高等级公路东延工程,推进新淮江路北延、江六高速、宁启铁路复线电气化改造等工程;加强苏中江都机场周边规划控制,主动做好拆迁安置和路网配套等工作。实施嘶马弯道和老通扬运河整治,完成沿运灌区节水改造五期等水利工程。
强化城镇管理。大力开展环境卫生、交通秩序、市场经营、市容市貌等专项整治,拓展管理区域,健全管理机制,逐步建立数字化信息系统,不断提高城市综合管理水平。积极探索物业属地化管理新模式,实行分类指导,重点强化无物业小区管理。加快生态市和森林城市创建步伐,广泛开展“减少污染,珍爱家园”行动,推进农村污水处理设施建设,仙女、郭村、宜陵、樊川、吴桥、浦头六镇创成国家环境优美镇;深入实施农村环境综合整治,进一步完善村庄、河道、道路、绿化“四位一体”综合管护制度,新增成片造林4万亩;积极推进秸秆还田和综合利用,切实改变农村环境。
五、改善民计民生,满足人民群众新期盼
强化保障利民。坚持以城镇带动农村,以创业带动就业,开发社会公益性岗位,加大就业困难群体帮扶力度,动态消除“零就业家庭”,全年提供就业岗位1.3万个。继续推进“五险齐扩”,重点拓展农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员的社会保险覆盖面,全年扩面4.3万人次。住房公积金扩面5000人,归集突破2亿元。全面落实城乡低保标准自然增长机制,逐步提高农村五保对象供养待遇。进一步完善民政救助、司法救助、法律援助等社会救助体系,不断扩大救助范围。加快发展慈善事业、社会福利事业、残疾人事业和老龄事业,着力提升民生保障水平。
维护稳定安民。深入开展“平安江都”、“法治江都”创建,纵深推进“五五”普法,全面提升市民法律素养;完善社会治安防控体系,建设技防城市,切实加强流动人口服务和互联网管理。认真落实信访工作责任制,充分发挥大调处机制作用,及时排查不稳定因素,正确引导群众以理性合法方式表达利益诉求,积极化解各类矛盾。进一步落实安全生产责任制,构建责任、服务、监管、应急网络,切实抓好重点领域和重点行业的专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。建立健全气象、地震等防灾减灾体系,增强应对公共突发事件能力。
兴办实事惠民。按照“量力而行、尽力而为、社会关注、群众欢迎”的原则,经过广泛征集和征求各方面意见,市政府确定年内实施8件实事。(1)健全社会保障体系。全面推行新型农村养老保险,参保人数10万人以上;城乡90-99岁老人发放尊老金。(2)加快市、镇路网建设。开工建设市、镇公路28.8公里,改造农村危桥30座。(3)推进住房保障工程。建设保障性住房475套,其中廉租房75套,经济适用房400套;改造农村危房100户。(4)健全卫生保障体系。新型农村合作医疗人均筹资标准提高至150元,参保率98%以上。(5)实施城市河道整治工程。开展老通扬运河三元桥至利民桥段综合整治,治理西区文明河。(6)推进城市重点工程建设。实施舜天路扩建改造工程,建成南部滨江新城安置区一期工程。(7)实施区域供水工程。铺设供水干线管网150公里。(8)加强技防工程建设。新建技术防控网,完成道路监控15条、探头200个,完成技防入户8万户,新建技防单位264个、技防小区30个。
六、强化公共服务,推动社会事业新进步
优先发展教育。围绕创成区域教育现代化目标,进一步优化教育布局,推动公共教育资源向农村、向薄弱学校倾斜,加快基础教育均衡化发展步伐。建成职教集团新校区二期工程,强化全市职教资源整合,为地方经济社会发展培养更多实用型人才。加强师德师风建设,扎实推进素质教育,全面提高教育教学质量。规划建设北城区小学,完成“一般”类校舍防震加固工作,义务教育阶段中小学达到省教育技术装备二类标准。
繁荣城乡文化。加强公益性文化事业投入,加大城乡文化基础设施共建共享力度,继续开展送科普、送戏、送电影“三送”工程,推进由“送文化”向“种文化”转变,促进公共文化服务长效化。加强历史文化遗产和非物质文化遗产项目保护,巩固传统特色文化,繁荣文艺创作。制订文化产业发展规划,鼓励民间资本投资文化产业。强化数字电视整体转换工作,新增数字电视10万户,转换率80%以上。加强档案数字化建设,不断增强社会服务功能。精心组织第六次人口普查,确保我市人口信息真实准确。
提高健康水平。加快城乡医疗卫生一体化进程,完成市人民医院门诊综合楼、市计生妇幼保健服务中心一期工程和5个基层卫生院建设改造任务,启动中医院改扩建工程,新建农村无害化卫生户厕1.4万座。加强甲型h1n1流感等疾病预防控制体系建设,提升突发公共卫生事件应急处置能力。进一步强化食品、药品、餐饮卫生监管,保障人民群众饮食、用药安全。深入实施计生“新农村新家庭”计划,全面提升镇村世代服务工程运行质态,建成市人口计生公共服务中心,全市计划生育率98%以上。深入贯彻《全民健身条例》,配套完善体育设施,完成体育场室内游泳馆和全民健身中心改扩建工程,巩固提升体育强市创建成果。
切实加强政府自身建设
新的一年,新的目标,任务更重,要求更高。市政府及其部门将以更加奋发有为的状态,更加求真务实的作风,更加开放创新的举措,全面推进各项工作落实。
善谋发展之策。坚持发展第一要务,把科学的理念、制度、方法贯穿政府工作全过程,切实加强对宏观形势的分析研究,把握走势、顺应形势、发挥优势,努力营造更为宽松有利的发展环境。理性思考、积极应对新情况、新问题,将工作重点聚焦到转变发展方式、优化经济结构、建设和谐社会上来,将主要精力投放到融资、用地、拆迁等问题的解决上来,找准加快发展的着力点和突破口,不断提高驾驭复杂局面和抵御风险的能力,在更高层次上谋求又好又快发展。
践行实干之风。坚持求真为上、实干为先,始终把思想集中到想干事上,把能力体现在会干事上,把目标锁定在干成事上。深入实际、深入基层、深入一线,开展调查研究,努力使政府工作实现制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实,确保重要工作、重大项目、重点工程按序时和要求实施到位。进一步优化审批流程,强化政务督查和效能监察,不断提高行政效率,全面推行以绩效为导向的目标管理,推动各项工作争一流、创特色。
多办惠民之事。坚持以民为本、体恤民情、纾解民困,扎扎实实解决民生问题,用政策暖人心,用保障稳民心。紧紧围绕“岗、医、教、住、行”等热点难点,千方百计提高公共服务和社会保障水平,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续深入开展“服务企业、服务基层”活动,创新理念、创新内涵、创新载体,主动服务、热情服务、超前服务,不断增强服务的针对性和实效性。
弘扬勤廉之气。坚持依法行政,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、人民团体的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,重视群众监督和舆论监督。完善行政执法责任制,规范行政执法行为,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。全面落实党风廉政建设责任制,切实规范权力运行,加强源头治理,在财政资金使用、建设工程招投标、土地使用权出让、行政审批权运用、因公出国境管理等方面,建立严格的监督制度和权力制约机制。完善政府投资项目决策、绩效评估和风险责任评价机制,最大限度发挥政府投资效益。坚持勤俭办一切事业,把有限的资金用在改善群众生活上,用在加快发展上,切实维护清正廉洁的政府形象。
各位代表,站在新的起点上,我们深感任务艰巨,责任重大。让我们在中共江都市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,顺时应势,励精图治,艰苦创业,扎实工作,在新的形势中抢抓新机遇,在新的竞争中再创新优势,为不断开创科学发展新局面而努力奋斗!
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