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索引号: KS001-G0100-2007-001 文件编号:
信息名称: 江都市第十三届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告 发布机构: 江都市政府办公室
生成日期: 2007-01-18 公开日期: 2008-10-19
江都市第十三届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
来源:  发布日期: 2008-10-19  访问量: 

——2007年1月17日在江都市第十三届人民代表大会第五次会议上

代市长  丁  一

各位代表:
  现在,我代表江都市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  2006年工作回顾
  2006年,全市人民在中共江都市委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省、扬州市党代会精神,解放思想,真抓实干,开拓创新,务实奋进,较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务,实现了“十一五”发展的良好开局。
  一、国民经济持续增长,综合实力跃上新台阶
  预计实现地区生产总值230.2亿元,比上年增长15.8%;财政收入23.89亿元,其中一般预算收入9.16亿元,分别增长30.3%、25%;全社会固定资产投资106.2亿元,其中规模以上投资96亿元,分别增长24.8%、34.1%。再次被评为“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”。
  农业经济稳步发展。粮食总产、单产创历史新高。初步形成大桥至丁伙花木产业带、吴桥至武坚蔬菜产业带,花木、蔬菜、水产面积分别达15万亩、14万亩和14万亩。10个重点农业园区建成面积达到2万亩,阿波罗花木市场建成运营。加快推进农村“三大合作”,新增合作经济组织96个,总数达163个。农业“三品”品牌增加到123个,位居全省各县(市)之首。推广插秧机303台,联合收割机保有量在全国各县(市)继续保持领先地位,实现跨区作业收入1.25亿元。30个全面小康创建村基本达标。
  工业经济扩量提质。预计全部工业实现产值660亿元、销售606亿元、利税34.5亿元,分别增长30.1%、30.3%、31.4%。规模工业产值比重66.4%,机电冶金、汽车及零部件、石化医药、船舶制造和配套件四大支柱产业比重超过70%,产销过亿元企业80家,其中10亿元以上企业3家,诚德公司突破25亿元。加强银企合作,成立龙诚担保公司,全年新增贷款16.1亿元,其中工业贷款13亿元。实施千万元以上项目286个,其中亿元以上项目27个,当年完成工业技改投入90亿元,增长44%。申报省级以上科技项目131项、立项67项,专利申请量突破400件,亚威机床、中惠集团获得省重大科技成果转化项目专项资助1950万元。新增省级以上高新技术企业6家、产品44个,新建博士后工作站1家、省级技术中心1家。创建省以上名牌产品、著名商标21个,国家免检产品4个;长青农化荣获中国名牌产品和中国驰名商标。建筑业预计完成施工产值155亿元,增长19.2%;在手施工面积1900万平方米,竣工面积900万平方米,分别增长11.5%、14.2%。江都建设承建的陕西师范大学图书馆荣获“鲁班奖”、西安国际商务中心荣获“国优工程奖”。
  服务业增势良好。预计实现增加值66.9亿元、社会消费品零售总额67.4亿元,分别增长15.6%、16.6%。全年各类市场成交额62.5亿元,增长25%,其中亿元市场8个。国际五金城等一批重点项目启动建设。江都商城销售过6亿元,成为扬州地区本土龙头商贸企业。设立“农民放心店”70多家,被评为全国“万村千乡”市场工程先进单位。现代花木产业园成为首批省观光农业园。全年旅游业接待游客60万人次,收入突破9000万元。
  二、改革开放全面推进,经济发展增添新活力
  发展平台加快拓展。沿江开发加快推进,加强规划修编,将“一带四园”调整为机电冶金园、船舶工业园、精细化工园、新型建材园、高科技产业园、港口物流区等“五园一区”。全年基础设施累计投入6.2亿元,建成5万吨污水处理厂一期土建工程和沿江高等级公路江都西段,完成5000吨码头改造升级和3.5万吨件杂货码头水工部分,启动兴港大道改造,稳步推进大桥城市副中心核心区建设,建成安置房3万平方米。新增进区项目15个,总投资87亿元,同昌电子、龙川钢管三期等6个重大项目开工建设。镇级工业集中区完成基础设施投入1亿元,在建标准化厂房32万平方米,当年竣工25万平方米,新增入园项目252个,完成投入71亿元。
  双资利用成效明显。成功举办第四届花卉节和经贸文化旅游节,大力实施“十百千万”工程,掀起全民创业热潮。完成协议利用外资3.5亿美元、实际到账外资1.04亿美元,分别增长60%、43%;利用民资102亿元,增长40.1%;新发展个体工商户7576户、私营企业1556家,新增民营注册资本39亿元,分别增长13.4%、15.9%和39.3%。实现自营出口2.07亿美元、外经营业额3200万美元,分别增长49%、22%。
  各项改革继续深化。全面落实以“一免四补”为主的各项支农惠农政策,免征农业税及其附加5240万元,落实四项补贴3615万元。深化行政审批制度改革,市镇村三级服务体系进一步健全,推行项目审批“一表制”,首批14个部门实施“两集中、两到位”,行政服务中心办结各类事项11.2万件。城市管理体制进一步理顺,相对集中行政处罚权工作已经省政府批准。投融资体制改革步伐加快,市对镇财政体制调整稳步实施,激发了区域经济发展活力。
  三、城乡建设步伐加快,环境面貌发生新变化
  城镇规划建设不断加强。编制完成镇村布局规划、30个村庄建设规划和城市绿地系统、环境卫生专项规划。新建淮江路东段、北环一路、泰州路东延、利民北路等城区道路,完成新都路北段、龙川中路东侧改造,北区路网基本形成。垃圾处理场投入运营,扬州路、张正路、三元桥等开工建设。建成人民生态公园、龙川北路绿化游园等工程,新增公共绿地20万平方米,省园林城市创建通过专家组验收,被评为省人民防空先进市,小纪、武坚建成省级环境优美镇。经营城市力度加大,招拍挂出让经营性用地46宗、1973亩,毛收益9.97亿元。加大土地复垦力度,新增耕地690亩,改造中低产田2.8万亩。稳步推进“三集中”,完成小城镇建设投入5亿元,启动建设26个农民集中居住点。
  基础设施建设步伐加快。先后开工建设交通工程项目17个,总投入7.8亿元。安大公路先导段建成通车、路基全线贯通,新都南路和江平公路江都段拓宽改造工程加快实施。建成农村公路85.58公里,改造农村危桥39座。完成野田河南接、沿运灌区改造一期工程,实施团结河接通三阳河工程。建成邵伯甘棠11万伏变电所。
  城乡环境整治力度加大。围绕重要节点、主要路段、重点区域开展城市环境综合整治,查处“五小”车辆10790辆次,拆除违法建设1.7万平方米,市容市貌进一步改善。积极实施农村“三改二清一绿”工程,疏浚市镇河道51条、村庄河塘580条,被评为省农村河道疏浚工作先进市。严格执行环保第一审批权和“三同时”制度,全面实施排污总量控制,深入推进环保专项行动,启动化工生产企业整治,国家环保模范城市创建工作通过省级考核。
  四、社会事业协调发展,人民生活水平有了新提高
  各项社会事业全面进步。完善义务教育以县为主管理体制,农村教育经费上划到市,教师医保实现城乡统筹,免收义务教育阶段学杂费1167万元。全面推进素质教育,狠抓教育质量,普通高考本科上线1674人、上线率30.3%,均居扬州各县(市、区)第一。省人才继续教育培训中心苏中分中心揭牌运作。加快发展卫生事业,新建社区卫生服务中心5个、服务站120个,新型农村合作医疗参保67.5万人、覆盖率91.4%,新增无害化卫生户厕7000多座,扬州最大的民营洪泉医院建成运营。图书馆改造扩建工程顺利竣工,400多篇文艺作品在扬州市级以上发表或展演,邵伯镇成为扬州市首家省级历史文化名镇。有线电视新增用户25000多户,在扬州各县(市)率先实现“组组通”。竞技体育水平稳步提高,在省级以上比赛中获得金牌7枚,丁伙镇被评为全国亿万农民健身先进镇。全面落实计生优抚政策,健全服务体系,全市计划生育率98.8%。
  社会保障体系日趋完善。启动实施新一轮再就业优惠政策,镇级劳动力市场基本建成,全年累计提供就业岗位18000个,推荐就业7791人,其中下岗失业职工再就业3552人,城镇登记失业率3%。实施职业技能培训券制度,就业再就业培训4825人,农村劳动力开发培训18598人,新增农村劳动力转移17098人。以“成建制、全覆盖”扩面工作为主线,全年新扩企业养老保险10426人、医疗保险6165人、失业保险3126人、工伤保险10411人、生育保险2379人。住房公积金扩面3800人,归集、贷款分别突破1亿元。
  城乡居民生活不断改善。启动城乡困难群众医疗救助,全年发放5817户、13756名低保对象保障金801万元,2226名五保对象领取供养金399万元。投入1500万元,新改扩建敬老院3所、危房126户。4万平方米解困房交付使用,安排低收入住房困难家庭580户。加大城乡脱贫解困力度,帮助15个经济薄弱村、350户贫困户脱贫,发放再就业资金1100万元。继续实施“彭年光明行动”,免费帮助420名白内障患者恢复光明。预计农民人均纯收入6255元,净增744元;城镇居民人均可支配收入10995元,净增1434元。城乡居民储蓄存款余额176.9亿元,比上年末净增18亿元。市政府确定的8件实事,除市人医病房楼工程因地质原因正在推进外,其余7件全部完成。
  五、依法治市深入实施,政府自身建设得到新加强
  精神文明建设扎实开展。精心组织党的十六届五中、六中全会精神和社会主义荣辱观、《江泽民文选》等学习教育活动,认真落实《公民道德建设实施纲要》,加强未成年人思想道德教育,被评为省妇女儿童工作先进市。继续开展文明行业、文明小区(社区)、文明村镇创建工作。组织第三届精神文明新人新事评选,举办第四届“龙川学习节”。落实拥军优属政策,陈巧云家庭被评为“全国十佳情系国防好家庭”,省级双拥模范城市通过复查考核。
  民主法制建设进程加快。自觉接受市人大和市政协监督,依法向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况。全年办复人大代表建议、批评、意见156件,政协委员提案186件,满意率达98%。全面启动“五五”普法,深入开展严打整治斗争,法治建设取得阶段性成效,“社会治安安全市”创建夺得省“四连冠”。构建信访工作大格局,建立信访接待中心,开展进京非正常上访集中整治和处理信访老户停诉息访百日活动,保持了社会稳定。认真落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。发挥工商、物价、审计、质监、药监、盐务、银监、外管等部门作用,市场经济秩序进一步规范。
  依法行政能力不断提升。深入贯彻《行政许可法》,建立政府听证室,重大事项广泛征求民意,集思广益,科学决策。深化政务、事务、村务公开,强化行政效能监察,促进了政风、行风好转。成功承办省“政风热线”户外直播。全面落实党风廉政建设责任制,大力推进廉政文化建设,查处了一批违法违纪案件。重视发挥民主党派和工会、妇联、共青团、工商联等人民团体作用,人武、民族宗教、侨台、对外、档案、地方志、气象、防震等工作得到加强。
  过去的一年,成绩来之不易,这是市委正确领导,市人大、市政协支持、监督,全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和武警官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:经济结构调整还不快,经济增长方式有待进一步转变;大企业、大项目还不够多,工业支撑能力、科技创新能力、综合竞争力有待进一步提升;全民创业的广度、深度、力度还不够,农民持续增收难度较大;社会事业发展还不够平衡,改革发展稳定的任务较为繁重;政府自身建设还需进一步加强,等等。这些问题,我们将高度重视,认真研究,采取有效措施切实加以解决。
  2007年政府工作任务
  按照市委十一届四次全会的总体部署,今年及今后一段时期全市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,突出又好又快发展主题,加快调整经济结构和转变经济增长方式,加快开放开发和创业创新,加快打造经济板块和培育特色经济,加快统筹城乡发展和构建和谐社会,力争通过三年的努力,实现“跻身百强(全国社会经济综合实力百强县<市>)、三年倍增、全面小康”的宏伟目标,加快推进新江都建设进程。
  根据这一指导思想,政府工作将重点把握以下三个方面:一是更加注重又好又快发展。按照“强市强镇、三年倍增”的要求,坚持以经济建设为中心,立足率先发展、科学发展、和谐发展,切实做到好中求快、优中求进。力争到2008年进入全国社会经济综合实力和县域经济基本竞争力“双百强”;2009年财政总收入、全部工业总产值、全社会固定资产投资、注册外资实际到账额、新增民资注册资本金在2006年基础上实现倍增,建成全面小康。二是更加注重区域特色培育。依托现有基础,发挥比较优势,加快要素集聚,着力培植城区、沿江、沿运、里下河四大经济板块,重点打造沿江、城南、城东、城北、小纪五大园区,加快建设花木、蔬菜、钢管、汽车及零部件、船舶制造和配套件、现代港口物流等六大特色产业基地。三是更加注重社会和谐共进。把致富百姓、关注民生作为突出任务,自觉维护和实现最广大人民的根本利益,大力发展社会事业,加快城乡一体步伐,积极构建社会公平机制,使改革发展的成果更多惠及于民,努力建设宽裕、文明、民主、和谐的新江都。
  2007年是本届政府任期的最后一年,也是“全面达小康、建设新江都”的关键之年。做好今年各项工作,具有十分重要的意义。2007年全市国民经济和社会发展的建议调控目标是:地区生产总值增长14%以上;财政收入增长18%以上,其中一般预算收入增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;全部工业产值增长25%以上,其中规模以上工业增长26%以上;利用外资、民资均增长30%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、9%。
  围绕上述目标,着重抓好六个方面的工作:
  一、以致富百姓为先导,扎实推进全面小康进程
  坚持将富民放在全局发展的优先位置,全面落实富民举措,着力拓宽富民渠道,加快新农村建设,促进城乡居民收入快速增长。
  发展高效农业。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,继续加快农业结构调整,推进每个镇2000亩、重点村500亩高效农业示范基地建设。培植壮大花木、蔬菜等特色产业,重点打造小纪镇万亩蔬菜园、仙女镇万亩花木精品园,完善提升阿波罗花木市场,规划建设蔬菜交易批发市场,力争两年内花木、蔬菜面积分别突破20万亩。加快推动农业产业化经营,新发展扬州市级以上农业龙头企业1—2家,引进推广农业新品种80个、新技术30项,新增“三品”品牌10个。坚持因地制宜、分类指导,积极推进农村“三大合作”,力争全年新发展合作经济组织85个,其中土地股份合作50个,新增入股土地1.5万亩。加大动植物疫病综合防治力度,抓好“菜篮子”工程。落实粮食最低保护价收购政策,促进粮食生产。
  拓展增收渠道。继续把全民创业作为致富百姓的首要途径,注重典型引路、政策推动,实施“十百千万”、“双业联动”、百名机关干部结对帮扶三大工程,吸引在外能人回乡创业,引导重点企业二次创业,鼓励广大群众大力发展家庭手工业,努力形成群凤齐舞、竞相发展的生动局面。全年新增个体工商户6000户,新增民营注册资本51亿元,新发展注册资本超1000万元私营企业50家。突出新型农民培训,重点开展农机跨区作业、花卉苗木、建筑钣金、沐浴休闲等四大品牌培训,增强农民就业创业能力。全年培训农村劳动力1万人次以上,新增转移输出1.2万人。充分发挥“建筑之乡”和农机跨区作业优势,促进农民成建制就业,全年农机跨区作业实现收入1.5亿元。
  加快小康村建设。坚持整体规划、分类指导、有序推进,编制完成农民人均纯收入6000元以上村创建规划。以推进农村新五件实事为契机,加强村庄道路、垃圾池、无害化户厕等农村基础设施建设,大力推进“三清洁”工程,努力改善村容村貌和农村生产生活条件。深入开展文明镇、小康村、示范户创建活动,以户促村,以村带镇,力争建成80个全面小康村。
  二、以产业集聚为抓手,全面提升经济发展水平
  坚持工业化主导、服务业支撑,注重量质并举,打造产业集群,着力提升优势,拉动结构升级。
  加快新型工业化。突出规划引导、要素倾斜、政策扶持,促进支柱产业、重点企业扩量升级。拓展机电冶金深度加工能力,推动诚德三期、龙川三期、华顺二期工程建设,钢铁生产加工量突破150万吨;放大宏运、洪泉等重点企业优势,巩固与江淮、金龙等大集团合作,扩大整车生产规模,带动零部件企业发展;加快扬州石化、华伦、长青等骨干企业规模扩张,推进石化医药产业延链升级;打造中海、科进、鼎衡等造船企业集群,造船能力突破50万吨。四大支柱产业规模超610亿元,占全部工业比重73%以上。扶持一批发展潜力大、纳税贡献大的成长型企业,加快长青、诚德上市步伐,力争产销过亿元企业超100家,其中5-10亿元企业20家,10亿元以上企业5家。主攻重大项目,全年工业技改投入115亿元,实施亿元以上项目40个,10亿元以上项目5个。继续推进银企合作,信贷总规模力争突破100亿元。推进技术创新、品牌创建,转化科技成果20项,申报高新技术产品20个以上,申请专利400件,新建扬州市级以上技术中心18家,培育省级以上高新技术企业10家,争创省级名牌产品和省著名商标15个、中国名牌产品或驰名商标1个。
  发展壮大建筑业。巩固提升北京、上海、深圳、西安等规模市场,拓展成都、重庆、天津等新兴市场。积极稳妥推进市属建筑企业改革,放大资质优势,加快规模扩张,促进江都建设、江建集团等龙头企业做大做强,全年建筑业施工面积2000万平方米、施工产值180亿元。加大先进适用技术引进力度,行业技装投入超2亿元。开展品牌创建活动,创成鲁班奖或国优工程1项、省市优质工程80项。
  改造提升服务业。编制港口、砖桥、火车站三大物流园区详规。以中远太平洋集团并购江都港、良友粮油等一批重点项目实施为契机,推动泊位码头建设,逐步扩大港口物流基地吞吐能力。依托产业优势,精心培育五金、花木、皮革、家具等八大专业市场,积极打造江淮线特色市场集群,实现市场成交额80亿元,培植超亿元市场10个,其中5亿元以上市场5个,苏中商贸城成交额突破30亿元。整合商业资源,引进连锁店、大卖场,打造城区核心商圈。继续实施“万村千乡”市场工程,健全为农服务体系,新建“农民放心店”300家、“农资放心店”200家,全年社会消费品零售总额力争突破80亿元。加快融入扬州大旅游圈,积极推动邵伯湖旅游度假区深度开发,发展乡村生态旅游,实现旅游收入超亿元。大力培育房地产、社区家政、金融保险、中介劳务等新兴行业,拓展服务业发展空间。
  三、以沿江开发为龙头,着力增创区域竞争优势
  坚持对外开放与内部提升并举,进一步完善载体功能,加快要素集聚,打造板块经济、特色经济。
  优化发展空间布局。围绕培育四大经济板块,科学修编城镇体系和产业布局规划。紧紧抓住江海高速、安大公路、嘶华线建设改造契机,加快基础设施配套连接,打通关键节点,打造快速通道。因地制宜,分类指导,推动板块经济集聚发展。沿江区域着力引进大投资量、大运输量、大用水量项目,加快实施中海造船、海昌物流等重大项目,新开工千万美元或亿元项目10个以上,建成投产10个;其他经济板块立足放大优势、培育特色,拉伸产业链,做强产业群,形成错位竞争、差别发展的良好格局。
  强化园区承载能力。构筑沿江开发第一平台,进一步完善总体规划和园区、岸线等建设详规,加强大桥镇与沿江开发区的规划、项目等统筹,启动实施沿江高等级公路至江平线连接工程,完成兴港大道改造,建成污水处理厂一期、3.5万吨件杂货码头工程。推进大桥城市副中心建设,配套完善路网,建成10万平方米安置区三期工程。全年新增基础设施投入10亿元以上,新拓开发面积10平方公里。大力培育重点园区,发挥省级开发区政策优势,积极探索共建共享机制,引导镇际之间整合资源、优化配置,全面拉伸城东、城南、城北和小纪等规模园区发展框架。投入9000万元打通张正路、连接328国道,实施外资工业园、张纲配套园、陈庄汽配产业园“三园合一”,适时向东拓展延伸,形成万亩以上开发规模。提升镇级工业集中区层次,坚持集约开发、集约发展,提高投资强度,控制非生产性设施建设。全年镇级工业集中区新增入园项目300个,新建标准化厂房30万平方米。
  强势突破招商引资。坚持一、二、三产并举,外资、民资、国资齐上,围绕产业链的前延后伸和产业基地的培植壮大,着力引进一批关联度大、带动性强的旗舰型项目,逐步实现招商引资向招商选资的转变。不断创新招商方式,突出以商引商、以外引外,强化产业、园区、企业专题推介。继续办好花卉节和经贸文化旅游节,重点在资本密集地区举办专业定向招商,明确专人驻点招商,努力提高招商实效。优化服务环境,加强队伍建设,提高组织程度,建立健全更为有效的考核督查机制,提高项目签约成功率、外资到账率。全年实现协议利用外资4.2亿美元、实际到账外资1.4亿美元,利用民资125亿元。
  四、以统筹城乡为取向,不断加快城乡一体步伐
  坚持以城市化为带动,大力推进“三集中”,进一步拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色,加速城市现代化、城乡一体化。
  推进城镇规划建设。围绕建设滨江生态园林中等城市目标,加快城区与扬州市区、大桥和邵伯城市副中心的对接,形成50平方公里、40万人口的中等城市建设格局。强化规划引领作用,编制城市近期建设规划和环境保护等专项规划,加快修编各镇总体规划、人防工程建设规划、土地利用总体规划,年内完成50个村庄建设规划,力争用两年时间实现城乡规划全覆盖。新建改造浦江路东延、东方红东路、长江路中段等12条道路,扬州路、张正路建成通车,形成较为完善的城市道路网络。加快实施老通扬运河、灰粪港综合整治,新增公共绿地20万平方米,建成省园林城市,努力凸现“城中有园、城在园中、碧水绕城”的城市特色。加强沿路、沿河规划管理,严格控制农民散点建房、企业散点建设,启动实施农民集中居住点41个。
  加快基础设施建设。优化城乡交通路网布局,安大公路、新都路南延工程建成通车,加快宁通高速扩容、江海高速、嘶华线等公路建设。完善城乡骨干水系,建成团结河接通三阳河、沿运灌区改造二期工程,积极上争推进淮河入江水道整治、长江嘶马弯道崩岸整治、南水北调截污导流等工程。加强基本农田保护,通过复垦整理净增土地1000亩,改造中低产田3万亩。
  打造优美人居环境。突出环保优先,发展循环经济,推广清洁生产,认真查处违法排污行为。加强饮用水源地等重点区域保护,推进国家环保模范城市创建工作,建成国家级和省级环境优美镇各1个。加大村庄环境整治力度,深入推进“三改二清一绿”工程,疏浚市镇河道44条,整治村庄河塘600条,完成水利土方750万方。巩固城区环境综合整治成果,抓好“五小”车辆、马路摊点、夜市排档、主次干道规范化管理,加强重点区域整治,开辟排档市场、专业市场、停车场等疏导区。实施城市管理行政处罚权相对集中,健全长效管理机制。
  五、以协调发展为目标,努力促进和谐社会建设
  坚持以人为本,注重经济社会协调发展、“三个文明”互动并进,加快构建和谐社会。
  高度关注民计民生。统筹推进城乡就业,全面落实再就业优惠政策,实施城镇社区和失地农民就业计划。全年新增就业4500人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保险“成建制、全覆盖”,新扩养老保险8000人、医疗保险8000人、失业保险3000人、工伤保险20000人、生育保险1500人、住房公积金3000 人。积极实施城镇居民廉租房制度,继续完善城乡居民最低生活保障和医疗救助制度,努力做到应保尽保。加快实施“关爱工程”,高度重视残疾人和老龄事业,加强农村五保供养工作,集中供养率达70%以上。
  促进社会全面进步。优先发展教育事业,深化教育改革,增加教育投入,推进教育强市建设。优化布局,整合资源,放大江中等名校效应,着力提升教育教学质量,普通高考保持扬州领先。大力发展职业教育,加快建设职教集团。坚持引培并举,加强人才建设。创成全国科普示范市。完善公共卫生和疾病防控体系,新型农村合作医疗实现“即看即报”。加强精神文明建设,办好第五届“龙川学习节”。挖掘龙川文化内涵,繁荣文艺创作,净化文化市场,加强基层文化阵地建设。深入开展全民健身运动,举办市第五届体育运动会。加快有线电视扩网增户步伐,启动数字电视建设,丰富人民群众精神文化生活。实施第二轮地方志修编工作。坚持依法治育,全面推进零距离服务,规范民主管理、民主监督,计划生育率98.5%以上。
  全力维护社会稳定。巩固“平安江都”和“法治江都”创建成果,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪。深入实施“五五”普法,提高全民法律素质。完善信访工作责任制,落实领导干部下访制度,开展信访“四无”示范镇创建活动。重视民族宗教工作。强化食品药品、安全生产监管,深入推进化工生产企业专项整治,健全应急救援体系,提高事故防范和处置能力。注重双拥和国防教育,开展建军80周年纪念活动。组织第八届村委会换届选举,促进基层民主管理。加大社区建设力度,创建省级和谐社区1家、示范社区4家。
  努力为民办好实事。按照“量力而行、尽力而为、社会关注、群众欢迎”的原则,经过广泛征集和征求各方面意见,市政府确定年内实施8件实事:1、建设市镇公路10公里、镇村公路20公里,改造交通危桥2座、农用危桥39座。2、启动灰粪港龙川南路至张纲河段综合整治工程,建设南区污水管网工程及泵站一座。3、全力推进新型农村合作医疗,参保率稳定在90%以上,新建社区卫生服务中心8个、卫生服务站100个,新增无害化卫生户厕8000座;落实医疗救助机制,帮扶大病贫困患者500人。4、新增农村敬老院床位500张,改造农村危房100户,对100户“双困户”城镇居民实施廉租房保障。5、落实扶贫助学机制,全额解决100名特困生的学习费用,保证义务教育阶段学生不因贫辍学;启动教师住房公积金。6、实施“万村体育健身工程”,在158个村各建1个室外健身场所和1个乒乓球活动室。7、实施“百、千、万”农家书香工程,建成100个农家书屋;新增有线电视用户1万户,入户率达85%以上。8、加强农产品质量检测体系建设,建立8个“产地准出”速测点;在城区新建一座机械化生猪屠宰场。
  六、以执政为民为宗旨,积极打造公共服务型政府
  顺应新形势、新要求,坚持依法行政,加快职能转变,推进管理创新,更好地承担起发展一方经济、致富一方百姓的重任。
  增强谋划发展的能力。按照发展需要和人民意愿,不断解放思想,更新理念,坚决摒弃按部就班、畏首畏尾、亦步亦趋的思维定势,善学他人之长,善创江都之新。始终把又好又快发展作为第一要务,在更大的区域内考量自我,在融入宁镇扬经济板块中拓展空间,瞄准先进,高点定位,勇于超越,大胆突破,努力走出一条符合江都实际、具有自身特色的发展路子。加强对宏观经济形势和政策法规的分析研究,挖掘优势,把握走势,扬长避短,趋利避害,积极破解制约发展的现实问题、潜在问题和瓶颈问题,不断增强工作的主动性、科学性和创造性。
  增强科学理政的能力。深化行政管理体制改革,更加注重社会管理和公共服务,着力解决就业、就学、就医、环境保护等群众关注的热点难点问题。继续深化政务公开,健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度,建立民意表达机制,提高政府决策的科学化和民主化。认真贯彻执行监督法,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,充分尊重和发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用,办理好人大代表建议和政协委员提案。强化工商、质监、审计、物价等部门的监管职能,切实维护市场经济秩序,努力打造“诚信江都”。
  增强狠抓落实的能力。树立和实践正确的政绩观,把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向,大力倡导求实、务实、落实之风,深入实际,敢于碰硬,多干群众急需受益的事,多做打基础利长远的事。深化行政审批制度改革,全面实行“两集中、两到位”,完善“三级联动”服务网络,加快电子政务建设,精简会议、文件和检查评比,提高行政效率。把服务是否到位、群众是否满意作为评价机关作风的重要标准,严格落实首问负责、服务承诺、责任追究等制度,通过督查督办、政风热线、行风评议等多种形式,强化行政效能监察,切实解决基层反映强烈的突出问题,坚决查处政府部门及其工作人员不作为、乱作为等行为,净化发展环境,确保政令畅通。
  增强廉洁从政的能力。健全教育、制度、监督并重的惩防体系,严肃查处违法违纪案件。围绕管好人、管好权、管好钱,进一步健全工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度,规范财政集中收付和预算外资金管理,强化领导干部经济责任审计,扎实开展商业贿赂整治。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,进一步健全执法体制,规范执法行为。坚决反对铺张浪费、贪图享乐的不良习气,加强公务员队伍的教育、培训和管理,树立良好政风,维护整体形象。

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