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索引号: KS001-G0100-2005-001 文件编号:
信息名称: 江都市第十三届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告 发布机构: 江都市政府办公室
生成日期: 2005-01-12 公开日期: 2008-10-19
江都市第十三届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
来源:  发布日期: 2008-10-19  访问量: 
政府工作报告
——2005年1月11日在江都市第十三届人民代表大会第三次会议上
市长  倪士俊
 
各位代表:
现在,我代表江都市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2004年工作回顾
2004年是不平凡的一年。在中共江都市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,积极应对宏观调控,深化改革,扩大开放,迎难而上,促进发展,较好地完成了全年各项目标任务。
一、国民经济保持较快增长。预计实现地区生产总值167.7亿元,比上年增长15.2%;财政收入14.28亿元,增长27.7%;全社会固定资产投资61亿元,增长50.6%。预计实现农业增加值17.1亿元,同比增长6%。新转移农村劳动力2.6万人,新建、在建农业园区20多个,新增农产品“三品”42个,实现农机跨区作业收入1亿多元。预计全部工业实现产值375亿元、销售336亿元、利润8.5亿元,同比分别增长35%、39%、50%。规模工业产值238亿元,占全部工业的比重上升到63.5%,产值过亿元企业41家,诚德公司率先突破10亿元。完成工业技改投入40.6亿元,同比增长88.8%;实施千万元以上项目160个,比上年增加72个。建安施工产值突破100亿元,施工收入26亿元,同比分别增长13.9%、14%,江都建设工程有限公司获房屋建筑总承包特级资质,一级资质企业增至9个。服务业预计实现增加值62亿元,同比增长13.1%。社会消费品零售总额50亿元、市场成交额42.3亿元,分别增长15.4%、16.4%。江苏宏信商贸公司销售额达5亿元,在扬州市位居第一。旅游业接待游客40万人次,实现收入7300万元。现代花木产业园被评为“全国首批农业旅游示范点”。
二、沿江开发取得较大进展。进一步完善了产业布局、基础设施、功能分区规划,并获扬州市政府批准。形成了沿江河势分析报告和环境影响评价报告。完成基础设施投入5亿元,建成主支干道5条20公里、桥涵7座,新建110千伏、35千伏专用变电所各1座,分步建立了园区应急防洪体系。江都港区改造升级为一类开放口岸,经省政府批准正式对外开放,3万吨综合码头完成120万立方吹填土工程。拆迁安置区一期6.6万平方米住宅建成并交付使用,二期工程开工建设。招商工作同步推进,全年新增进区项目6个,总投资15.7亿元。累计进区项目12个,其中在建项目7个,总投资28.5亿元,福龙特种钢、新马铸钢、龙川钢管等企业如期建成投产。各镇工业集中区当年基础设施投入9500万元,累计开发面积1.8万亩,全年新增进区项目180个。
三、改革开放迈出新的步伐。深入宣讲中央1号文件,全面落实新一轮农村税费改革政策,农业税下调3个百分点,发放政策性补贴1518万元,累计减轻农民负担3433万元。建立健全了农民增收大型数据库。企业改革不断深化,江都船厂等市属工业企业改制重组顺利推进,65家企业产权制度改革得到完善,新置换职工身份3300人,全市企业改制率、职工身份置换率分别达99%、83.6%。生产经营类事业单位转企改制工作正式启动。继续推进财政改革,市直各部门全部纳入财政国库集中收付范围,财政收支实现平衡。深化行政审批制度改革,取消行政许可项目77项、收费项目24项,推出特色服务项目近300项。扎实推进市级、镇级政务和村务公开工作,镇便民服务中心规范化建设取得新进展,政务公开工作得到国家政务公开领导小组办公室的肯定。对外开放力度加大,全年新批外资项目69个,合同利用外资1.84亿美元,实际利用外资1亿美元,同比分别增长146%、81%;新发展个体工商户5589户、私营企业963家,新增注册资本20.7亿元,利用民资40.6亿元,同比分别增长15.8%、61.3%、120.7%和67.1%;完成自营出口9200万美元,同比增长31.4%;新签外经合同额6126万美元,实现外经营业额1841万美元,分别增长261%、31.5%。成功举办了第二届花卉节和经贸文化旅游节,对外友好交往取得新的进展。
四、城乡建设管理进一步加强。开展专项规划编制工作,制定出台了《江都市城市规划管理实施细则》和《加强城市规划技术管理意见》,建立和完善了规划委员会集体审批制度。龙川中路和龙川南路改造、东排干整治、污水处理厂等一批市政项目顺利实施,采取bt合作方式建设的火车站站前大道已基本建成。供电、通信等基础设施不断完善,电子政务、电子商务取得进展。新开工小城镇建设重点项目137个,完成投资4.5亿元。建设农村公路235公里,改造道路危桥6座,完成投资1.3亿元。新都南路、沿江高等级公路江都段和汽车客运东站工程开工建设。组织开展了“五城同创”活动,城镇管理不断加强,拆除违章建设480多起、1.15万平方米。全面推进清洁河道、清洁家园、清洁道路工程,疏浚河道199条。实施野田河南接工程,完成投入3000万元。成片造林1.2万亩,林木覆盖率达18.5%。调整土地利用总体规划并获省、扬州市批准,积极上争用地指标。落实环保第一审批权和“三同时”制度,全年审批项目1074个,否决项目15个,依法关停、取缔项目和企业4个,环境综合整治取得阶段性成果。
五、社会事业加快发展。实施“科教兴市”战略,加快科技创新步伐。申报各类科技计划项目115个,省级以上认定43项;申报省级高新技术企业4家,省级以上高新技术产品23个,申请专利365件,被评为全国科技进步先进市、全国科技进步示范市和省知识产权工作示范市。经国家人事部批准,长青农化建成我市第二家博士后工作站,雅典娜园艺公司成为引进国外智力示范基地。继续推进教育布局调整和素质教育,撤并高中1所、初中2所、小学6所,育才中学、江都职教中心校分别通过三星级高中、国家级重点职业学校评估,高考总体水平继续位居扬州市前列。卫生事业健康发展,建立了公共卫生突发事件应急体系,新型农村合作医疗参保59.8万人、覆盖面80.9%,新增自来水受益人数7.5万人,小纪镇建成国家卫生镇,邵伯镇通过省“环境优美镇”检查考核。民办扬州洪泉医院开工建设。成功举办第四届中国扬州邵伯湖旅游龙虾节、2004年中国女子篮球甲a联赛、“武坚体育器材城之夜”等文体活动,100多篇作品在省级以上发表或展演,扬州评话《整容趣事》获文化部“群星奖”,竞技体育在省和扬州市比赛中获金牌28枚,华伦舞龙队在全国农运会上获金牌2枚。新增有线电视用户1.1万户。扎实开展计生“一争五创”工作,计划生育率99.68%。完成“十五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作。社会保障水平稳步提高,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保障制度不断完善。新增就业岗位9000个,新增就业职工3200人,其中下岗失业人员再就业1700人,城镇登记失业率控制在4%以下。城镇低保应保尽保,发放低保资金651万元,减免贫困生学习费用460多万元,重点帮扶的16个经济薄弱村、1000个农村贫困户基本脱贫。128个市直部门结对帮扶了257个城镇特困职工。新建解困房4万平方米,可解决住房特困户580户。新归集住房公积金6200万元,同比增长40%,归集余额达2.2亿元。预计城镇职工年均工资收入12700元,农民人均纯收入5100元,分别比上年增加2057元、679元,增长19.3%、15.4%。年末金融机构各项存款余额183.7亿元,其中城乡居民储蓄141.4亿元,比上年分别净增24.1亿元和19.1亿元。《江都年鉴》2004卷获首届中国地方志年鉴奖特等奖。圆满完成535名新兵的征集任务,成功举办了市国防动员委员会首长机关带实兵演练。双拥、人防、民族、宗教、侨台、档案、气象、防震等工作取得新成绩。
六、政治文明和精神文明建设得到加强。精心组织“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神学习活动,扎实开展学习型城市、诚信江都建设,加强未成年人思想道德建设工作。政府及各组成部门坚持依法行政,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,十分重视建议、提案办理工作,办复人大代表建议、批评、意见199件,政协委员提案144件,满意率和基本满意率100%。认真贯彻落实《行政许可法》,建立行政许可监督、过错责任追究和听证制度。精心组织“四五”普法,公民法制意识不断增强,行政机关依法行政能力进一步提高。强化社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,八类严重犯罪案件同比下降15.3%,平安创建活动考核名列扬州第一。高度重视群众来信来访,建立社会矛盾大调处机制,开展信访集中专项整治活动,保持了社会稳定。全面落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。发挥物价、工商、质监、药监等部门作用,加大市场监管力度,查处各类价格违法、制假售劣等案件361件,市场经济秩序进一步规范。大力推进廉政建设和反腐败斗争,开展领导干部任期经济责任审计和述廉、评廉、考廉,严格执纪办案,查处了一批违法违纪案件。开展行风民主评议,强化行政效能监察,机关作风得到改进。市政府年初确定的63项重点工作、17个重点项目,有3项正在实施、1项需要进一步论证,其余的基本完成;为民兴办的8件实事,除野田河南接工程接转下年外,其他全部完成。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,是市委正确领导,市人大、市政协监督、支持,全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和武警官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:农业产业化进程缓慢,农民增收难度较大;工业经济整体素质不高,规模带动作用不强;利用外资领域不宽,规模偏小;城市建设管理有待进一步加强,城市化水平还不能适应工业化进程;社会保障体系不够完善,维护社会稳定压力较大;政府职能有待进一步转变,政府部门工作作风、服务质量有待进一步改进和提高。对这些问题和不足,我们将认真对待,努力加以解决。
2005年工作任务
2005年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年,也是我市实施“大干三五年,奋力争进位”战略目标的起步之年,做好今年的政府工作,意义重大,责任重大。我们既要抓住“黄金机遇期”,加快发展,又要正视“矛盾凸现期”,协调发展。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,全面落实市委十届十一次全会的工作部署,以富民强市和“大干三五年,奋力争进位”统揽全局,加快经济结构调整,打造经济发展平台,扩大对内对外开放,继续深化各项改革,大力发展社会事业,着力构建和谐社会,提高政府行政能力,促进全市国民经济和社会事业在新的起点上更快更好地发展。
2005年全市国民经济和社会发展的建议调控目标是:地区生产总值比上年增长13%以上;财政收入增长16%以上;“双资”利用、工业技改投入增长40%以上;城镇在岗职工年均工资、农民人均纯收入分别增长11.5%和10%。
围绕上述目标,我们将突出抓好六个方面的工作:
一、调整产业结构,提升发展层次
加快新型工业化。突出规模培植,转变增长方式,提升综合竞争力。积极推进“二次创业”。强化行业和重点骨干企业规划、指导,做大做强汽车及零部件、机械冶金、石化医药、船舶制造四大主导产业,总量力争突破300亿元。制订完善各项扶持政策,支持重点企业、成长型企业加快发展,培育一批规模大、实力强、后劲足的骨干企业。年内产值过亿元企业55家,其中5亿元以上企业10家。以信息化带动工业化,鼓励运用先进实用技术改造传统产业,大力发展生物医药、电子信息、新材料等高新技术产品群,促进产业优化升级。推进技术创新,着力提高企业核心竞争力,年内新建扬州市级以上工程技术研究中心10家、省级技术开发中心1家,产学研合作和科技成果转化20项,申请专利400件,争创省级高新技术企业4—5家。实施名牌带动,争创中国名牌产品1个、省名牌产品8个、省著名商标2个。发展循环经济,降低资源消耗,提高资源利用效率。集中精力抓好一批重点技改项目,年内实施千万元以上项目200个,完成工业技改投入57亿元以上。
推进农业产业化。在稳定粮食生产的同时,积极探索农村土地流转的有效途径,促进土地向农业园区、优势产业集中,重点抓好现代花木产业园、苏武农业科技示范园等10个千亩以上农业园区建设,进一步发展优质粮油、高效花卉、特色果蔬等主导产业。加快培育和引进基地型、加工型、市场型农业龙头企业,培植适合现代农业发展的资本、技术、土地等股份合作经济组织,进一步争创农产品名优品牌,提高农产品市场竞争力。推广插秧机200台,机插秧面积达到12万亩,实现农机跨区作业收入1亿元以上。加强基本农田保护,改造中低产田2万亩,复垦开发整理土地3000亩。
发展壮大建筑业。用好特级资质,巩固北京、上海、西安、深圳、南京、武汉等传统市场,发展东北和西宁、银川、重庆等西部市场,年内培植施工产值超2亿元企业10家,江都建设力争突破50亿元。继续拓展装饰装潢、市政道桥、电力水利、园林绿化等多元经营领域,加大自主开发建设和争创名优工程力度,促进形象、效益双提升。着力打造建筑强市,力争通过3年左右的努力,全市建筑业施工产值突破200亿元。
拓展提升服务业。科学编制港区、物流园区规划,大力发展新型流通业态。依托产业优势、区位优势,加快专业市场建设,培强苏中商贸城、建材市场、江苏宏信商贸公司、世纪联华江都卖场等十家过亿元的重点市场和流通企业,组建现代货运公司,引进一批超市、连锁店、大卖场。认真执行稳健的货币政策,优化信贷结构,加大信贷投放。继续发展保险、会计、律师、公证、咨询等现代服务业,提升三产发展层次。积极融入扬州旅游圈,逐步完善邵伯湖风景区,抓好渌洋湖生态旅游度假村规划及招商工作。
二、强化基础建设,打造发展平台
强力推进沿江开发。按照“一主两翼”城市发展格局,进一步完善沿江开发规划,加快沿江工业区与大桥镇组团的整体融合。以招商推进开发,多渠道筹集建设资金,力争投入10亿元。突出“水、电、港、路、桥、房”,开工建设5万吨污水处理厂一期工程、110千伏公用变电所,继续推进沿江3万吨码头建设;进一步实施路网配套工程;建成安置房6万平方米并交付使用,同步实施拆迁工作。加快落实沿江地域工业布局,新开工建设一批重点工业项目。突出产业集聚、企业集群、要素集中,进一步深化和完善工业集中区发展规划,规范土地征用行为,提高投资集中度,年内力争完成基础设施投入1亿元,新建标准化厂房20万平方米,新增进区项目300个。
着力加快城镇建设。坚持规划的科学性和严肃性,注重城镇规划研究,彰显城市个性,完善城市功能,拓展城市空间。加快新都路南延工程建设,建成12公里通江大道,实现火车站与长江岸线一路贯通。突出沿龙川路、舜天路一线的项目推进,建设北部新区,完善开发区功能,有序实施老城区整治改造,提升城市整体形象。新建改造北环一路、利民北路、东方红东路等13条道路,完善污水处理厂管网和泵站,启动建设垃圾填埋场,确保城建投入6亿元以上。提高居住小区规划建设水准和实施力度。着力发展重点中心镇,协调发展一般建制镇,抓好农民集中居住区规划建设试点,引导资源、要素向城区、重点中心镇集聚,完成小城镇建设投资5.5亿元。坚持走经营城市路子,进一步扩大开放,吸引各类资本参与城市建设。
加速交通能源设施建设。多方筹措资金,建成市镇公路30公里、镇村公路200公里。加快汽车客运东站、沿江高等级公路江都段、野田河南接等重点工程建设。上争233省道江都段工程。大力推进西气东输江都段、电力供应、通讯信息等基础设施建设,年内完成投资2.4亿元。
努力改善生态环境。逐步理顺开发区与建设、水利、城管等部门管理体制,进一步明确条块管理职责。大力开展环境卫生、市容市貌、市场秩序、交通秩序、治安秩序专项整治,推动城市管理步入法制化、规范化轨道。大力实施造林绿化工程以及城区通扬运河、火车站站前广场等绿化景观工程,确保城乡绿化覆盖率分别达36%和20%。坚持开发与保护并重,严格执行环保第一审批权和“三同时”制度,严厉打击违法排污行为。大力推进iso14000环境管理体系认证工作,重点实施“碧水、蓝天、宁静”工程,逐步实施通扬运河、灰粪港、白塔河等河道综合整治。
三、扩大对外开放,拓展发展领域
强化招商引资。坚持把招商引资工作放在突出位置,充分发挥产业优势、区位优势、资源优势,精心组织系列招商活动。突出特色招商、企业裂变招商、产业链招商、园区招商、办节招商和以商引商,务求招商实效。全力主攻体量大、关联度高、带动性强的龙头型、基地型项目,不断提升引资引技水平。全年力争协议利用外资2.6亿美元、实际利用外资1.4亿美元,利用民资57亿元以上。加强招商队伍建设,健全激励机制,层层落实责任,严格考核奖惩。
推进全民创业。把民营经济作为加快发展的主体经济,进一步解放思想,更新观念,通过开展树立一批典型、表彰一批先进、开工一批重点项目、鼓励一批干部下海等活动,在全社会掀起新一轮创业热潮。全面贯彻“放心、放胆、放手、放开、放活、放宽”和“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的要求,不断拓宽创业领域,落实注册登记、税费减免、信贷扶持、审批服务等优惠政策,培育壮大创业者队伍。进一步放大“凤还巢”效应,吸引更多的能人回乡创业。充分发挥专业市场的集聚作用、产业发展的辐射作用、能人创业的示范作用,鼓励各类人员创办、领办、参办民营企业,进一步提高资本性收入在居民收入中的比重。
拓展外经外贸。调优出口产品结构,努力提高出口产品附加值,逐步形成机电、钢管、化工、轻纺等八大出口主导产业。引导企业走出去,开展境外经贸活动。年内完成自营出口1亿美元。用足用好外经签约权,积极承揽海外工程,提高对外合作层次。进一步整顿规范对外劳务市场,建立完善长效管理机制,年末在外人数1400人以上。
四、深化各项改革,增强发展活力
继续深化企业改革。切实解决已改制企业遗留问题,基本完成部门办企业产权制度改革,年内职工身份置换率95%以上。进一步优化企业股权结构,规范内部管理,加快制度创新。切实做好基础工作,争取优质企业上市有所突破。
稳步实施事业单位改革。按照“产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学”的要求,切实抓好资产清核评估、方案制定等工作,精心组织,规范运作,稳步推进市属生产经营类事业单位转企改制。积极探索行政管理类、社会公益类事业单位的改革办法,针对不同事业性质,实施相应的机构编制管理和人事、分配制度改革。
加快推进财税改革。加强税收征管,优化税收收入结构,增加地方可用财力。按照公共财政要求,调整财政分配政策,逐步解决财政“缺位”和“越位”问题。控减政府债务,进一步加大扶持力度,确保镇级财政平稳运转。继续完善国库集中收付管理制度,推行部门预算管理,扩大公共产品政府采购范围,提高财政资金的使用效率。全面落实农村税费改革政策,健全农民负担长效监管机制,保护农民合法权益。
不断完善行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》,进一步整合审批职能,核定各项行政许可行为,简化办事环节,提高办事效率。继续加强行政服务中心建设,完善审批机制,强化审批监督,增进服务项目,拓展服务功能,优化投资软环境。强化各镇便民服务中心规范化建设,完善服务网络,改善运行质态。
五、坚持以人为本,推进社会事业
加强精神文明建设。积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。以创建全国文明城市先进市为龙头,继续开展“五城同创”。大力推进学习型城市和诚信江都建设,努力打造“沿江文明带”。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,切实加强未成年人思想道德建设,实施新三年“现代农民教育工程”、“现代市民教育工程”,开展“三下乡”、“四进社区”活动,进一步提高公民道德素质。
积极实施人才战略。把人才作为第一资源,千方百计扩大总量,优化结构。完善人才引进、培养、使用机制,着力抓好高层次、紧缺型人才和企业技术管理人才队伍建设,努力提高企业经营者素质。切实改进人才管理和服务,营造人才成长和创业的良好环境。加强人才市场建设,构建有形市场和网上市场相结合的人才市场体系。
大力提高教育水平。巩固“普九”成果,全面提高教育教学质量,确保各项指标在扬州市名列前茅。继续优化教育布局,撤并初中3所、小学10所、高中1所。推进教育内部改革,规范学校办学、收费行为。整合职教资源,拓展初级技工和农村劳动力培养培训渠道,不断提升办学层次和水平。积极发展成人教育、幼儿教育,进一步办好江都电大。
协调发展各项社会事业。加强科普宣传,注重知识产权保护,推进科技进步示范市建设。广泛开展群众性文化活动,建设特色文化,净化文化市场。发展卫生事业,加快农村卫生基本现代化建设步伐,提高全民健康水平。继续实施食品药品放心工程,确保群众饮食用药安全。推进有线电视“组组通”,新增用户1万户,做好数字电视开通准备工作。深入开展全民健身活动,提高竞技体育水平。坚持依法治育,计划生育率达99.6%以上,力争建成省“计划生育示范市”。进一步做好人武、双拥、人防、民族、宗教、档案、侨台、外事、地方志、气象、防震减灾等方面工作。
认真办好实事项目。着力解决市民群众就业、就医、就学和生产生活中的突出问题,重点组织办好8件实事:(1)积极推进就业再就业,新增就业3500人;(2)落实计划生育奖励扶助办法,受益人数达4000人;(3)帮扶100名特困学生,全年减免贫困生、特困生学习费用450万元以上;(4)农村合作医疗在现有覆盖面的基础上,筹资标准提高到每人30元;新增自来水受益人数7万人;(5)市区新建6座水冲式公厕,改造9座旱式公厕;(6)改造农用危桥21座;(7)在市第三人民医院现有基础上改扩建市传染病医院;(8)启动“放心菜”工程,在城区农贸市场内设立无公害蔬菜直销点,建立无公害蔬菜基地3个、2000亩。
六、高度关注民生,促进社会和谐
推进就业再就业。完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制,全面落实各项再就业优惠政策,促进城乡统筹就业,力争新增就业岗位8000个,新增农村劳务输出8000人,城镇登记失业率控制在4%以下。
完善社会保障体系。依法推进社会保险扩面工作,逐步实施“整建制、全覆盖”,企业养老保险扩面8000人,失业保险扩面4000人。扩大医疗保险覆盖面,基本医疗保险扩面8000人,逐步形成以基本医疗保险为主,公务员医疗补助、企业补充医疗保险为辅,以社会大病救助为底线的多层次医疗保障体系。完善住房公积金制度,重点抓好非公企业扩面工作,新增缴存人数3000人。加大劳动执法监察力度,切实维护劳动者合法权益。
着力纾解民困。按照“应保尽保”要求,进一步扩大城乡低保覆盖面,切实保障城乡居民的基本生活。继续帮扶城乡特困户,落实特困群体在住房、就医、子女入学等方面的帮扶措施。认真做好五保供养及社会养老工作。新建解困房3万平方米。坚持走开发式扶贫之路,年内确保10个经济薄弱村、500户贫困户基本脱贫。开展经常性的捐助、救助活动,多渠道筹集慈善资金。关心残疾人生活,推进残疾人按比例就业。
加强民主法制建设。建设“法治江都”,深入开展“四五”普法宣传教育活动,提高全社会法制素质。继续完善社区功能,规范村级管理,推进村民自治、社区自治,深化政务、村务、企务公开,扩大基层民主。规范执法程序,强化执法监督,加强法律援助,搞好行政复议。完善信访工作机制,开展领导干部下访活动,建立信访听证终结制度,努力把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定工作责任制,巩固提高“平安江都”创建成果,建立打击整治、治安防控、管理服务、矛盾疏导、法制保障“五大体系”,努力营造良好的法制环境。继续整顿规范市场经济秩序。进一步落实安全生产目标责任制,切实加强安全生产监管,努力消除各类事故隐患,防范重特大事故发生。
加强政府自身建设
新的形势,新的任务,对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将按照建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求,坚持立党为公,执政为民,不断提高执政能力,注重统筹协调发展,努力开创政府工作新局面。
一、解放思想,保持与时俱进的精神状态。坚持发展第一要务,解放思想,与时俱进,坚决突破一切陈旧观念的束缚,坚决克服一切害怕权利调整的心态,让一切有利于加快发展的活力进一步迸发,让一切有利于加快发展的实践进一步向前推进,让一切有利于加快发展的因素得到充分调动,让各种先进经验和成功做法在江都得到认同并结合实际推广。进一步强化机遇意识、发展意识和赶超意识,以奋发向上的朝气,争创一流的志气,开拓创新的锐气,紧紧抓住当前的“黄金机遇期”,努力在发展思路、工作方法上有所创新,在抢抓机遇、加快发展上有所作为。牢固树立科学发展观,正确处理好眼前与长远、局部与全局的关系,努力提高统筹发展的水平和能力。
二、依法行政,创建高效规范的管理体制。适应市场经济要求,加快转变政府职能,进一步理顺政府、企业和市场的关系。坚持按照法定权限和程序履行职责、行使权力,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。探索建立重大事项社会公示制度、听证制度和通报制度,完善科学化、民主化、规范化决策程序。健全政府工作目标管理责任制,完善交办、督办、查办机制,强化效能监察,确保政令畅通,努力形成行为规范、运转协调、公正高效的行政管理体制。
三、真抓实干,弘扬求真务实的工作作风。树立正确的政绩观,倡导求实、务实、落实之风,深入基层,加强调研,认真开展经济普查,科学编制“十一五”规划。集中民智,体现民意,找准加快发展的突破口,增强决策的科学性。把狠抓落实、注重实绩作为鲜明的工作导向,集中精力抓大事、办实事、攻难关、求突破,务求议一项做一项,办一件成一件。加强政风建设,克服官僚主义,力戒形式主义,大力精简会议、文件和检查评比,做到措施靠实、工作踏实、作风扎实。
四、艰苦奋斗,树立清正廉洁的公仆形象。不断发扬艰苦奋斗精神,力戒讲排场、比阔气、乱花钱等奢侈之风。继续深入开展反腐败斗争,落实党风廉政建设责任制,建立健全公共权力阳光运行的体制机制,努力从源头上防治腐败。严肃查处各类违纪违法案件,纠正部门和行业不正之风,切实防止政府权力部门化、部门权力个人化。始终绷紧廉洁从政这根弦,教育和引导全体公务人员权为民所用、情为民所系、利为民所谋,牢记宗旨,履行职责,努力维护党和政府在人民群众中的良好形象。
各位代表,新的机遇催人奋进,新的目标鼓舞人心,新的事业任重道远。让我们在中共江都市委的领导下,紧紧依靠全市人民,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大干三五年,奋力争进位,解放思想,同心协力,奋力拼搏,开拓进取,为圆满完成全年各项目标任务,实现江都三个文明建设的新跨越而努力奋斗!
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