您当前所在位置: 首页 > 政府信息公开 > 信息公开目录 > 政府提交人大及其常委会审议的各类报告
索引号: KS001-G0100-2004-001 文件编号:
信息名称: 江都市第十三届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 发布机构: 江都市政府办公室
生成日期: 2004-01-07 公开日期: 2008-10-19
江都市第十三届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告
来源:  发布日期: 2008-10-19  访问量: 

政府工作报告

——200416日在江都市第十三届人民代表大会第二次会议上

市长  袁秋年

 

各位代表:

现在,我代表江都市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2003年工作回顾

2003年,在中共江都市委的正确领导下,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,努力克服非典和洪涝灾害带来的不利影响,振奋精神,开拓进取,抢抓机遇,加快发展,较好地完成了市十三届人大一次会议提出的各项目标任务。

一、国民经济持续增长。预计全市实现国内生产总值139.3亿元,比上年增长13.5%;财政收入11.15亿元,增长22.3%;全社会固定资产投资40.5亿元,增长41.1%。在第三届全国县域经济综合竞争力评价中名列第44位,较上届前移12位。农村经济稳步发展,花卉、特水、畜禽等产业区域化布局逐步形成,无公害农产品基地扩大到50万亩,被省列为“无公害农产品产地认定整体推进示范市”,新转移农村劳动力2.65万人,林业“312”工程和“碧水”工程进展顺利,农机跨区作业实现收入8000万元。工业经济提速增效,预计全部工业实现产值280亿元、销售240亿元、利润5.3亿元,同比分别增长18.9%20.3%19%,传统工业占全部工业的比重达60.4%。完成工业技改投入21.5亿元,同比增长50.3%,千万元以上项目105个,比上年增加49个。建筑业增势强劲,预计完成建安施工产值85亿元,施工收入22.1亿元,同比均增长20.7%。第三产业势头良好,预计实现服务业增加值52.9亿元,同比增长12.4%;社会消费品零售总额44.6亿元,增长12.4%;各类市场成交额36.8亿元,增长12.5%。全年接待组团游客32.6万人次,实现旅游收入6200万元。邵伯湖旅游度假风景区被评为国家aa级风景区。

二、对外开放全面提速。沿江开发加快启动,修编完善了沿江开发总体规划及分区详规,完成地质勘探、防洪体系论证和道路设计。组建了沿江开发有限公司,取得扬州市工行15亿元贷款授信。3.6平方公里的沿江开发启动区开工建设,兴港路一期工程全线贯通,江都港正式成为扬州港作业区。福龙钢铁、龙川钢管等项目相继落户沿江,总投资3.6亿元。园区建设快速推进,外资工业园、张纲配套园全年基础设施投入9000万元,建成标准厂房1.8万平方米,新增熟地2500亩,引进项目33个。11个扬州市级工业园新开发面积2879亩,新增基础设施投入7270万元,新增进园企业106个,累计进园企业269个。招商引资成效明显,组织开展了系列招商活动,成功举办中国江都首届花卉节和2003中国江都国际民间歌舞邀请赛。全年合同利用外资8000万美元,实际利用外资5519万美元,利用民资24.5亿元,同比分别增长118%83.5%104.2%。完成外贸自营出口6600万美元,同比增长25.3%。对外友好交往进一步加强,与美国斯坦福市结成友好城市。

三、各项改革不断深化。企业改革稳步推进,全年完成110家企业产权制度改革,置换职工身份1115人,全市企业改制率和职工身份置换率已达98%65.8%。市属工业困难企业改制工作有序展开。农村税费改革不断完善,落实农业税社会减免资金366万元,农民负担归户总额同比下降10.1%。行政审批制度改革逐步深入,取消行政审批项目14项,推行了项目联办制、部分工商登记项目告知承诺制,在省内率先建立各镇便民服务中心。财政改革继续深化,合理调整了市对镇、开发区财政体制,农村中小学教师国标工资全部上划市级财政。部门预算制度全面实施,80%以上的市直部门纳入国库集中收付管理。事业单位改革逐步推行,双语小学实现产权置换,市三中等6所学校试行了校长招聘制。组建了市疾控中心、市卫生监督所和23个镇卫生防保所,4个卫生院实行了产权制度改革。

四、城镇建设步伐加快。按照“南部兴园、北部建城、中部提升、东西扩容”的思路,修编了新一轮城市总体规划,编制了60个分区详规。龙川中路和龙川南路改造、行政中心建设等14项重点工程有序实施。328国道江都段拓宽改造工程顺利竣工,污水处理厂首期工程采取市场化运作方式开工建设。完善了新通扬运河、高水河东岸风光带,新增公共绿地11万平方米。经营城市步伐加快,挂牌拍卖土地13宗、49万平方米,交易额3.7亿元。小城镇建设完成投资4亿元,148个重点项目顺利实施,建设、改造镇村公路230公里。城镇管理继续加强,城乡环境得到改善。

五、社会事业协调发展。科技工作取得进步,全年申报各类科技计划项目48个,其中国家、省级星火计划5个,申请专利310件,新增省级高新技术企业4家。素质教育全面推进,教育质量稳步提高,高考总体水平位居扬州各县(市、区)前列。教育布局调整力度加大,撤并初中4所、小学41所,新区义务初中建成并投入使用。农村卫生工作进展顺利,农村大病合作医疗参保52.3万人,覆盖面达82.6%,新增自来水受益人数5.5万人,新增卫生户厕2.5万户。丁伙、武坚镇建成省级卫生镇。文化事业继续发展,500多篇(幅)文艺作品在市级以上发表或展演,成功举办了首届龙川文化旅游节等大型文化活动。新增有线电视用户1.2万户,“中国江都”门户网站完成更新改版,“新浪江都”网站正式开通。全民健身活动广泛开展,举办了市第四届运动会,承办了2003年全国门球锦标赛,在省和扬州市体育比赛中获金牌16枚。严格执行环保第一审批权制度,“三同时”项目验收率达100%,完成了一批企业环境整治和污染源深度治理。强化计生基础管理,开展系列服务,计划生育率99.8%。加强土地资源保护,严格土地用途管制,复垦开发整理土地1.3万亩,新增耕地2000亩。人武、人防、双拥、民族、宗教、侨台、档案、地方志、气象等工作取得新成绩。

六、精神文明、民主法制和政府自身建设得到加强。精心组织“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神学习教育活动,推动了新一轮思想解放。深入开展群众性精神文明创建活动,积极启动“五城同创”,邵伯镇建成省级文明镇。依法治市扎实推进,“四五”普法全面展开,公务员队伍管理日渐规范,依法行政水平有所提高。村民自治、社区建设进一步加强,荣获全国“村民自治模范市”称号。政府及各组成部门自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。办复人大代表建议、批评、意见261件,政协委员提案125件,满意率和基本满意率100%。强化社会治安综合治理,积极开展严打整治斗争和“平安江都”创建活动,社会治安取得明显进步。继续同“法轮功”等邪教组织作斗争,高度重视群众来信来访,积极预防、疏导和化解各类社会矛盾,保持了社会稳定。加强安全生产监督管理,安全生产形势总体平稳。发挥工商、质监、药监、物价等部门作用,加大市场监管力度,整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效。大力推进廉政建设和反腐败斗争,认真开展领导干部任期经济责任审计和述廉、评廉、考廉工作,严肃查处了一批违法违纪案件,全市清房工作全部结束。认真开展万人评议行风“回头看”和涉企执法部门行风评议活动,强化行政效能监察,促进了政风、行风的进一步好转。

七、人民生活继续改善。城镇在岗职工年均工资收入10522元,同比增长12%;农民人均纯收入4520元,增长9%。城乡居民储蓄存款121.4亿元,比年初增加14.6亿元。大力实施就业再就业工程,全年净增就业2650人,其中下岗失业人员再就业1900人,政府购岗安置特困职工260人。军转干部分配、大中专毕业生就业和退役士兵安置工作得到较好落实。社会保障日趋完善,基本养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面进一步扩大。扶贫助学、大病救助机制初步建立,市慈善总会正式成立。认真落实城乡最低生活保障、住房保障制度,积极开展结对帮扶,弱势群体的基本生活得到较好保障。

各位代表,过去一年成绩的取得,是市委正确领导,市人大、市政协监督、支持,全市人民同心同德、扎实工作的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和武警官兵,向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题与不足。主要表现在:农业投入不足,农业产业化进程不快,农民增收渠道不宽、难度加大;工业企业规模优势不够明显,竞争力还不强;利用外资尚未取得大的突破,经济的外向度还不高;就业再就业和社会保障压力较大,影响社会稳定的因素依然存在;机关作风仍需进一步转变,投资创业环境有待进一步改善。对这些问题和不足,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2004年工作任务

2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年,是保持经济增长良好势头、保证实现“十五”计划的关键之年,也是加快“两个率先”、实现“两个提前”的重要一年。做好今年各项工作,意义十分重大。2004年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议以及省、扬州市和我市全委会决策部署,紧紧围绕“两个率先”、“两个提前”目标,牢固树立科学的发展观,进一步解放思想,抢抓机遇,以深化改革促进发展,以调整结构提升质态,以全民创业加快全民致富,切实转变增长方式,提高增长的质量与效益,努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2004年全市国民经济和社会发展的预期调控目标是:国内生产总值158亿元—159.5亿元,比上年增长1213%;财政收入(剔除出口退税)11.24亿元,同比增长18%;工业销售收入285亿元、利润6.4亿元,分别增长19%21%,其中传统工业销售收入168亿元、利润4.8亿元,分别增长21.5%23%;建筑施工产值100亿元、施工收入26亿元,增长18%;全社会固定资产投资51亿元,增长26%,其中工业技改投入32.2亿元,增长50%;合同利用外资1.6亿美元,增长100%,实际利用外资8000万美元,增长45%;利用民资37亿元,增长50%;城镇在岗职工年均工资11680元,增加1150元,农民人均纯收入4930元,增加410元;计划生育率99%以上,城镇登记失业率控制在4%以下。

为了实现上述目标,我们将主要抓好以下八个方面工作:

一、大力实施外向突破,实现开放型经济新跨越

紧紧抓住国际资本向长三角集聚的重大机遇,集全民之智,举全市之力,扩大对内对外开放。

强力推进沿江开发。按照“区域集中、要素集聚、产业集群”的指导原则,制定完善沿江工业园区、花卉苗木园区、物流园区、生态农业园区、高科技产业园区发展规划。充分利用银行授信,有机运用财政贴息杠杆,加快市场化运作,拓宽融资渠道。大力推进沿江基础设施建设,继续争取宁通高速公路和兴港路互通立交,建成启动区一号主干道、5条支干道和211万伏变电所,建设4万吨自来水厂、5万吨污水处理厂、3万吨散货码头和1万吨化工专用码头。迅速拉开船舶产业带、冶金工业园、化学工业园发展框架,鼓励重点骨干企业移师沿江,加快把沿江建成我市的制造业基地。年内新增熟地3500亩,引进5000万元以上项目10个、500万美元以上项目4个。

着力加强园区建设。抓紧完善园区发展规划,推进新一轮开发建设,加快形成以开发区为龙头、重点镇工业园区为支撑的联动发展格局。继续加大开发区基础设施投入,加快外资工业园向南延伸、向北拓展,实施连片开发。着力提升重点镇工业园,切实增强资本集聚和项目承载能力。坚持差别竞争、错位发展,引导同类企业、同类产品向园区集聚,加快培育一批特色园区,全年力争新增进园企业150家。注重土地等资源节约利用,切实提高投资强度和基础设施利用率。

全力主攻招商引资。坚持一二三产齐上,大中小项目并举,市镇企三级联动,开展全方位、宽领域、立体化招商。围绕“主攻港台,拓展日韩,兼顾欧美”,强化招商攻势,组织好系列招商活动。注重特色招商、产业链招商、园区招商,突出驻地招商、委托招商、以商引商,包装推介优势产业、优势企业、优势项目,提高招商引资成效。完善招商网络,强化队伍建设,培养引进一批专业招商人才。继续把招商引资作为“一把手”工程来抓,层层落实招商责任,严格考核奖惩。全年力争引进千万美元以上项目5个,500万美元—1000万美元项目10个。

强势推动全民创业。全面贯彻“六放”要求,进一步降低进入门槛,扩大市场准入。凡是法律法规未禁入的行业和领域,一律向民间资本开放;凡是能够实行市场化经营的项目,全部向民间资本敞开大门。完善民营企业在注册、税费、信贷、服务等方面的优惠政策,创造良好发展环境。进一步放大“凤还巢”效应,吸引更多在外能人回乡创业。鼓励企业职工、机关人员、大中专毕业生、科技人才、经营管理人员直接创办、领办、参办民营企业,努力形成各类人员齐创业、千家万户齐兴业的发展态势,提高资产性收入在居民收入中的比重。

二、加快农业结构调整,拓展农民增收新途径

巩固农业基础地位,加快农业市场化、产业化、集约化进程,促进农业增效、农民增收。

调整优化种养结构。在增加粮食单产、确保粮食生产安全的前提下,坚定不移地推进农业结构调整,加速高效花卉、特种水产、食草畜禽等特色产业发展,花木种植面积突破10万亩。继续实施造林绿化“312”工程。加快各类农业园区建设,进一步转换经营机制。拓宽农业投资领域,引进“三资”2亿元。积极推广先进农业技术,更新农业品种,扩大无公害农产品基地,加快农业标准化建设,提高农产品效益。

搞活农业产业化经营。落实各项扶持政策,加快农产品深度开发,培育壮大花卉、特水、粮油、蔬菜等加工企业。完善龙头企业与农民利益联结机制,积极发展“订单农业”。加快培育市场竞争主体,鼓励支持有资本、懂技术、善经营的各类能人兴建规模基地、创办龙头企业、组建专业合作社,壮大农民经纪人队伍,提高农产品商品流通率。

加速农村劳动力转移。把劳务输出作为最大的富民工程来抓,依托建筑钣金、浴业服务等优势产业,多渠道拓宽农民就业空间。充分利用各类教育培训资源,开展针对性强、实用性广、多层次、多形式的职业技能培训,提高劳动者综合素质,实现劳务输出由无序向有序转变、由体力型向技能型转变。畅通劳务信息渠道,培育劳务中介组织,引导农村劳动力走出家门、走进城镇、走向富裕。全年新转移农村劳动力2万人,其中新增劳务输出1.2万人。

改善农业生产条件。进一步加强农田水利建设,继续实施“碧水”工程,加快野田河南接工程、嘶马崩岸整治工程等防洪排涝工程建设,更新改造圩口闸站84座,新建改造各类建筑物750,完成土方850万方。积极推广高性能联合收割机、插秧机,大力开展农机跨区作业,力争创收1亿元。加快沿江农业综合开发,改造中低产田2万亩。按照耕地总量动态平衡要求,严格耕地保护,规范征地程序,推进土地开发整理,全年新增耕地1000亩。

三、做大做强支柱产业,构筑经济发展新高地

坚持工业第一方略,加快提升建筑业,进一步扩大总量,改善质态,培植后劲,提高支柱产业的整体素质和竞争能力。

突出抓好项目建设。全力主攻龙头型、基地型大项目,广辟信息渠道,强化跟踪服务,力争亿元以上项目10个,5000万元—1亿元项目15个,3000万元—5000万元项目25个。认真落实项目推进责任,完善领导挂钩联系制度,促进船舶集团15万吨干船坞、诚德集团大口径管、福龙铸钢等重点项目按期投产达效。加大上争力度,包装推介一批科技含量高、投资规模大、符合国家产业政策的重点项目,争取列入国债及“双高一优”计划。

加快培育规模优势。以现有产业基础为依托,加快延伸产业链,壮大企业集群,放大特色优势,力争汽车及零部件、机械冶金、医药化工、船舶制造四大产业规模突破200亿元。认真落实各项扶持措施,促进优质资产、优质资源向优势企业集聚,着力培育一批大企业、大集团。鼓励支持重点企业加强对外合资合作,壮大经营规模,快速扩张裂变。切实加强重点企业的品牌建设,以品牌为龙头,整合资源,拓展市场。全年力争销售过亿元企业40家,其中5亿元以上和3亿元—5亿元企业各5家。加大对中小企业的扶持力度,促其不断发展壮大。

大力实施技术创新。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高传统产业的科技含量和经济附加值。加快创新主体建设,推进产学研联合,开发具有自主知识产权的核心技术。年内新增高新技术产品20个、国家和省级高新技术企业1-2个、产学研合作和科技成果转化项目10个。加快企业信息化进程,以信息化带动工业化,使信息技术在企业生产、经营、管理中得到广泛运用。加强人才队伍建设,大力培养和引进高级管理人才、高级技术人才、高级技工以及各类创业型、复合型人才,营造人尽其才的良好环境。

发展提升建筑业。紧紧抓住北京奥运、上海世博工程全面启动,以及国家实施西部开发、振兴东北战略的机遇,巩固传统市场,发展新兴市场,开拓海外市场。加快资质提升,做大做强江都建设、江建集团、江苏华江等优势企业,力争施工产值过亿元企业达到25家。强化精品意识,争创市级以上优质工程80项。加大结构调整力度,积极向钢结构、安装、市政、路桥、园林绿化等领域延伸。

四、积极发展第三产业,培育经济增长新亮点

继续优化结构,突出重点,放大优势,拓宽三产发展空间,提升服务业发展水平。

加快专业市场建设。依托产业优势,加大招商力度,扩大市场规模,形成经营特色。启动建设苏中商贸城鞋业园区,规划建设花卉市场,积极发展水产市场、闲置资产调剂市场、建材市场、汽配市场,改造邵伯钢材市场,打造京沪高速、宁通高速、淮江公路沿线特色市场经济带。

培育新兴服务业。积极推行连锁经营、物流配送、网上销售、电子商务等新型流通业态,做好砖桥、港区、火车站等物流园区的规划工作,加快发展物业管理、卫生保健等社区服务业。大力发展金融业,加大信贷投放,优化信贷结构。继续发展保险、会计、律师、公证、咨询等现代服务业。

积极发展旅游业。加大宣传力度,整合旅游资源,及早锘敖⒑印⒑币凰嵬ǖ穆糜翁逑怠v氐憬ㄉ杷┪锕荨⒁缇扒⑸鄄菹卸燃偾忍厣钅浚涌烊谌胙镏荽舐糜稳α?lt;/div>

五、继续深化各项改革,激发经济发展新活力

坚持市场化取向,注重机制创新,坚定不移地推进各项改革,努力消除制约经济发展的体制性障碍。

积极完善企业产权制度改革。集中力量,攻坚克难,全面完成市属工业困难企业改制任务。大力推进部门办企业产权制度改革。深化乡镇企业、流通企业、建安企业改革,优化股权结构,规范内部管理,完善配套改革,加快企业制度创新。

加快推进农村各项改革。深化农村税费改革,落实农业税社会减免政策,规范一事一议筹资、投劳程序,切实控减农民负担。推进农村集体资产产权制度改革,进一步化解村级债务。坚持“依法、自愿、有偿”原则,规范农村土地流转行为,改革农村土地征使用制度,保护农民合法利益。完善镇级涉农服务体系,增强为农服务功能。

稳步实施事业单位改革。按照政事分开的原则,坚持分类指导、分层次推进,加快事业单位改革进程。鼓励多种形式举办公有民营、民有民营和股份制学校,继续推行中小学校长招聘制。积极推进医疗卫生机构改革,非建制镇卫生院改制工作全部结束。积极实施经营性事业单位产权制度改革,理清人员关系,置换国有资产,使其成为市场竞争主体。

继续推进财政改革。细化编制部门预算,增强部门预算的严肃性、操作性。完善国库集中收付管理办法,扩大国库集中收付范围,提高财政资金使用效益。实行政府性基金统一费率、合并征收,进一步规范征收行为。严格预算外资金、土地出让金、罚没收入等非税收入管理,开源节流,增收节支,努力增加政府可用财力。

不断深化行政审批制度改革。认真执行《行政许可法》,加大行政审批事项清理力度,简化项目申报手续,缩短承诺服务时限,进一步提高行政效率。强化各镇便民服务中心建设,完善服务功能。加强行政许可的统一办理、联合办理、集中办理工作。

六、加快城镇建设步伐,增创城乡环境新优势

围绕建设“滨江园林生态中等城市”目标,高起点规划、高强度建设、高效能管理,彰显城市特色,提升城市形象。

加强城镇基础设施建设。根据城市总体规划,精心编制城市建设详规。严格执行城市规划审批制度,维护规划的权威性、严肃性。科学安排建设时序,强势推进城市重点工程建设:启动扬州路、泰州路建设;实施江淮路东延工程;新都路向南打通到江边;建设新都北路与火车站通道;建设龙川北路游园和金湾河风光带;着手实施引江水利枢纽西侧南水北调纪念园公共绿地建设;完成污水处理厂、垃圾填埋场及其配套工程建设。突出发展重点镇,协调发展一般镇,努力形成科学的城镇布局体系,不断提高小城镇建设和管理水平。加快农村公路建设,积极实施沿江高等级公路、新宜大公路等重点交通工程,优化路网结构,提升道路档次。

加快经营城市。拓宽投融资渠道,鼓励和引导各类资本参与城市基础设施投资、建设和经营,走“以城兴城、以城建城、以城养城”的路子。加大经营性用地招标、拍卖力度,提高土地收益。深化城镇市政公用事业改革,推进市场化、产业化运营。

强化环境综合整治。坚持突击整治与长效管理相结合,着力解决市容市貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序存在的突出问题。稳妥推进行政处罚权相对集中改革,推动城市管理步入法制化、规范化轨道。严格执行环境保护“三同时”制度,坚决打击不法排污行为,实现工业污染稳定达标排放。实施灰粪港、白塔河“活水工程”,提升水环境质量。全面开展农村环境综合整治,控制农业面源污染。探索推广循环经济发展模式,努力实现减污增效。

七、加强精神文明和民主法制建设,推动社会事业新进步

坚持以人为本,“三个文明”互动并进,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

大力推进精神文明建设。切实加强思想道德建设,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。以创建全国文明城市为龙头,加快“五城同创”步伐,扎实推进文明行业、文明单位和文明村镇等群众性精神文明创建活动,积极融入沿江文明带建设洪流。继续组织“三下乡”、“四进社区”活动,提高全民文明素质,形成良好社会风尚。

协调发展各项社会事业。加强科普宣传,注重知识产权保护,新增专利申请100件。优先发展教育事业,调整优化教育布局,高水平普及九年义务教育,大力提升高中教育质量,江都中学创建五星级学校。积极发展职业教育、成人教育、幼儿教育,进一步办好江都电大。加大教育乱收费治理力度。加强医德医风建设,提升医疗服务质量。重视职业病、精神病防治。巩固农村初保成果,完善新型农村合作医疗制度。继续实施药品放心工程,确保群众用药安全有效。完善文化设施,加强文化市场管理,办好第二届龙川文化旅游节。深入开展全民健身活动,提高竞技体育水平。进一步提高广播电视节目质量,新增有线电视用户1万户,继续办好“新浪江都”网站。切实抓好计划生育工作,坚持依法治育,强化属地管理,提升服务质量,稳定低生育水平。优化妇女儿童事业发展环境,保护妇女儿童合法权益。加强民政社会事务管理。进一步做好人武、人防、民族、宗教、档案、侨台、外事、地方志、气象等工作。

切实加强民主法制建设。坚持依法治市,依法管理经济社会事务。深入开展“四五”普法宣传教育活动,进一步提高全社会法制素质。强化执法监督,搞好行政复议,优化法律服务,加强法律援助,维护司法公正。深化政务、村务、企务公开,提高工作透明度。加强社区建设,完善社区功能,规范村级管理,推进村民自治,进一步扩大基层民主。

全力维护社会稳定。认真落实维护社会稳定工作责任制,完善信访接待日制度,办好市长信箱和市长公开电话,充分发挥人民调解第一道防线的作用,及时发现并化解不稳定因素,积极预防、妥善处理群体性事件。深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理,查处社会丑恶现象,坚决同“法轮功”等邪教组织作斗争,巩固提高“平安江都”创建成果。继续整顿和规范市场经济秩序,创造公开、公平的竞争环境。全面落实安全生产责任制,加大安全监督执法力度,杜绝重特大事故的发生。

八、高度关注民生,促进人民生活质量新提升

把致富百姓、提高人民生活水平作为政府工作的出发点和落脚点,进一步关注民生、纾解民困,切实维护群众利益。

努力扩大就业再就业。以发展经济为根本出路,千方百计拓展就业空间,增加就业容量。全面落实各项就业和再就业扶持政策,完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制。健全就业服务体系,加强技能培训,加大再就业资金投入,突出抓好双失业、双下岗困难家庭再就业,继续做好政府购岗安置工作。

完善社会保障体系。突出抓好社会保险扩面工作,企业养老保险扩面5000人,失业保险扩面4000人,基本医疗保险扩面1万人,工伤保险覆盖到各类企业和有雇工的个体工商户,适度推进农村养老保险。继续加大解困金筹集力度,认真落实城乡居民最低生活保障制度,确保下岗职工和城乡贫困户的基本生活。加快社区劳动保障平台建设,切实做好退休人员社会化管理服务工作。大力推进集体合同和劳动合同制度,努力维护企业和职工合法权益。

实施扶贫帮困工程。关注社会弱势群体,健全扶贫帮困工作机制,继续深入开展结对帮扶、对口帮扶、挂钩帮扶等活动。大力发展社会福利及慈善事业,广泛组织群众性的助学、助老、助残、助困、助医等公益性活动。积极实施农村扶贫工程,坚持走开发式扶贫之路。关心残疾人生活,推进残疾人按比例就业。

坚持为民办实事。集中财力,明确责任,为民办好8件实事:(1)积极推进就业再就业,净增就业岗位2500个。(2)推行农村大病合作医疗,农村人口覆盖率达80%;建立突发公共卫生事件处置机制;建设市传染病医院;实施农村改水工程,新增农村自来水受益人数7万人。(3)完善扶贫助学机制,重点帮扶100名特困生,年内减免贫困生学习费用450万元。(4)建成解困房3万平方米,解决430个家庭住房困难;改造农村草危房300户。(5)建设市镇公路60公里、镇村公路300公里,基本实现镇村公路灰黑化;改造公路危桥5座,改造农村危桥23座。(6)完成野田河南接一期工程。(7)实施城区东排干防洪通道综合整治工程。(8)全市镇镇拥有全民健身点。

切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务,我们将按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,进一步加强政府自身建设和公务员队伍建设,努力塑造人民政府的良好形象。

一、与时俱进,建设学习型政府。深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神,保持开拓进取、奋发有为的精神状态。认真钻研现代经济、科技、财政、金融、法律等知识,吸收借鉴先进地区的成功经验,全面提高政府机关公务员的理论素养和工作水平。坚持学用结合,注重在学习中创新观念,创新思路,创新措施,研究新情况,解决新问题。

二、转变职能,建设服务型政府。适应市场经济要求,找准政府工作定位,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步改进工作作风,大力精简会议和文件,集中精力抓落实。开展行政效能建设,发挥行政效能投诉中心作用。继续推行首问负责制、服务承诺制和告知承诺制,切实解决企业投资中、后道服务脱节和“中梗阻”现象。牢固树立诚信观念,着力打造“诚信江都”。加强政府门户网站建设,年内建成电子政务专网、行政办公平台和有关应用系统。

三、依法行政,建设法治型政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,坚持重大事项、重大决策报告、通报制度。加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,高度重视并认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。建立完善社情民意反映制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策论证制度,增加政府工作透明度。改革执法方式,提升执法水平,做到公正执法、公开执法、规范执法、文明执法。继续推行行政执法责任制、行政执法公示制和违法责任、错案责任追究制,促进依法行政工作再上新台阶。

四、执政为民,建设廉洁型政府。牢记为人民服务宗旨,增强群众观念和公仆意识,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众。树立正确的政绩观,把发展见成效、百姓得实惠作为衡量干部政绩的标准。认真贯彻执行廉政建设的各项规定,层层落实廉政建设责任制,严格实行“收支两条线”管理和政府集中采购制度,强化行政监察和审计监督,进一步规范廉洁从政行为和职务消费行为,坚决纠正部门和行业不正之风。注重思想道德教育和纪律教育,完善监督制约机制和防范机制,努力从体制和机制上预防和治理腐败。

各位代表,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神,在中共江都市委的正确领导下,励精图治,开拓前进,为圆满完成全年的各项目标任务,夺取江都改革开放和现代化建设的新胜利而努力奋斗!

 

 


不倒翁投注法的效果 2019时时彩20分钟开奖 体彩黑龙江6 1开奖结果 新股票推荐 现在还有实盘配资吗 理财入门基础知识 山东体育彩票十一选五 六台宝典图库 正版猛虎报 pc蛋蛋怎么赚金蛋 股票涨跌的秘密 广广西快3走势图基 江西多乐彩开奖号码 安徽新快3综合走势图 广西快3选号器下载 重庆幸运农场该怎么选号 1万炒股一年最多挣多少 恒生电子股票行情